市政协委员　杨文飞

回应民生期盼，补齐发展短板。划子嘴棚户区改造项目是市委市政府抢抓当前国家政策机遇、完善城市功能、提升城市品位、推进新老城区均衡发展的“一号工程”，是松滋有史以来规模最大、涉及面最广、资金投入最多的民生项目，“一江两岸”3700多户棚户区及危房区群众的生活将迎来崭新的一页。

一、乡愁划子嘴

旧貌是新颜的背景，历史是厚重的积淀。划子嘴承载着松滋人最朴实的情感，目睹了新江口的沧桑巨变。

（一）历史之重。公元1870年夏，万里长江黄家铺段溃口，滔滔洪水咆哮南下，形成了今天的松滋河，当地渔民驾划子船穿梭河中，捕鱼谋生，上岸交易，“划子嘴”由此得名。老划子嘴位于新江口镇民主路底端，是中心城区历史最悠久的一条老街，镌刻着这座城市独有记忆与乡愁，有着特别的地方味和浓郁的乡土情。青峰水岸，清风习习，散发着白云边浓酱兼香的芳华；松滋河边，千帆过尽，洗去了峥嵘岁月的铅华；谢家渡口，杨柳依依，见证了昔日商贾如流的喧哗。只有河上皎皎明月与水中往来的小舟，穿越了历史的时空，记录着划子嘴在一座城市崛起中的落寞。

（二）城市之痛。划子嘴棚户区是一个城市老区、弱势群体贫困区、老旧企业下岗职工集中区、多重利益矛盾交织区、社会稳控风险区。依山而建不显山，逐水而居成洼地，沿江而行不见路，多年出行就是堵，配套缺位无品质，就是棚户区真实的写照。

（三）百姓之声。住进新房子，过上新生活，是每位划子嘴棚户区人对美好生活的向往，一直有着“以旧换新、以矮换高、以危换安”的安居梦。他们多次向市委、政府反映棚改诉求，期待一个铿锵有力、掷地有声的回答。

（四）发展之需。不平衡的发展绝对不是高质量的发展。近几年，松滋城市新区建设飞速发展，应对“扮靓”城市形象，显示松滋每天不一样。为推动城市均衡发展，划子嘴棚户区需破旧立新，异地重建，方能腾笼换鸟，凤凰涅槃，重塑辉煌。

二、心忧划子嘴

早在上个世纪末，受政策体制、资金筹集、项目投入、相机决策的制约，前后历经多轮动议讨论，2018年11月5日市委政府决策如春雷滚滚，响彻金松大地。沿江而立，望着如黑白照片一样颜色的棚户区，在理想与现实之间深感突破“四难”，方可破茧重生。

（一）决策之难。决策考验智慧，方案化解难题。启动实施划子嘴棚户区改造，是一项市委市政府谋划多年、人民群众期盼多年的德政工程、民生工程、民心工程，是上世纪的梦想、二十年的等待、新时代的期盼。如何体现执政为民？计划用3年完成划子嘴棚户区拆迁、划子嘴新社区建设、老城区环境改造三大总体任务就是最好的解答。

（二）双征之难。双征最难的是重点户的反复，最麻烦的是次生问题，最怕的是群众不理解。棚改与以往征地拆迁有“五大不一样”。“对象”不一样，有农户有企业，有堤内有堤外，有有证合法无证违建，有单元楼有筒子楼，有私房有商品房，有门面房有住改非；“队伍”不一样，打前锋的是社区干部，没有社会化力量参与；“性质”不一样，棚户区改造是公益项目，不是收储项目；“时间”不一样，时间短任务重；“方式”不一样，以前货币安置，现在是产权置换。

（三）安置之难。主要体现在“三难”。一是故土难离，特别是一些孤寡老人，对居住多年的老房子一砖一瓦都倾注了感情；二是房子难找，房源有限，一旦拆迁，几千户的居民可能拿钱租不到房；三是过渡难熬，涉及居民人数多，时间跨度大，过渡期越长，矛盾隐患越大，新的安置小区建设速度决定着老区拆迁推进程度。

（四）统筹之难。一是新老政策对接，根据中央的政策为去货币化，我市棚改实行只拆不建、产权调换、异地安置的方式，与之前货币置换有明显不同；二是新区老区统筹，如何统筹新区建设先行、安置先行成为重中之重；三是前期预热与后期攻坚衔接，既要有温度，又要有力度，既要充分考虑大众接受程度，又要确保棚改有效推进强度，既要为百姓解忧，又要为政府当家。

三、奋进划子嘴

划子嘴的棚改之变，是居住环境之变、生态文明之变、人文景观之变和民生理念之变。绿草如茵、满目苍翠的美丽画卷正缓缓打开。华灯初上，流光溢彩、灯火阑珊、如梦如幻，这是十里画廊，现代之城、集约之城、生态之城、和谐之城，是划子嘴新社区的蓝图。1500米的青石板街，穿越时光隧道，体现历史传承与文化底蕴；衣食住行、住教保业、体现服务均等、人本至上；实体公园、慢行绿道体现生态宜居；创客中心、服务中心体现开放包容、成就梦想的现代化气质。百年划子嘴将逐步变成生态宜居的福地、创业创新的高地、康养休闲的宝地。

（一）决策为先。决策体现智慧、勇气与担当，“一号工程”书记挂帅、市长坐阵、常委包社区、科局包大户，举全市之力，保重建之需，“三大目标”、“四大原则”是集全民之智，顺时代之势。市委市政府“高瞻远瞩、高屋建瓴、高位推进”，是干好此项工作的不竭动力。征地拆迁、规划建设、财力筹集、风险防控“四大”工作方案，做到量力而行、尽力而为、万无一失。

（二）双征为要。突出“四以”：一是以案说法先宣传，“案”就是双征方案，做到培训全过程，让120多人的双征人员做到学懂弄通做实，可分解、可算账、可对比、可答疑；宣传全覆盖，全面提升知晓率和参与度，把政策内容变成自觉行动；体验全参与，动员千遍更需现场体验，组织社区居民代表到新区现场感受政府诚信及高品质的生活。二是以点带面先示范，五个社区比进度、比方法、比效果，树典型，推成效。三是以拆促建先谋划，政策随着群众走，时间随着节点走，双征随着建设走，服务随着安置走。

（三）人文为本。按照黄书记“决策为民、方案惠民、节奏利民、和谐待民、依法安民”的“五为民”要求，利用政府的力量、市场的力量、社会群体的力量，做到“三个对接”：一是房源与拆迁对象的对接，解决后顾之忧；二是干部包保与困难群众的对接，暖民心，聚民力，显民情；三是专业服务队与楼栋的对接，搬迁公司、家政服务、配餐派送到门到户，零距离服务。

（四）公平为基。“三大”步骤统筹全局。一是“大公开”，“五位一体”控大局，一把尺子量到底，一个口径讲到底，一个政策用到底；二是“大推进”，党员干部、“五老”人员及其家属在划子嘴棚改项目中充分发挥模范带头作用，不开口子、不打招呼、不靠边站、不拖后腿；三是“大控管”，在此区域内开展拆违治非、扫黑除恶治乱，让不法者付出代价，打击一个，教化一片，震慑一方。

乘风破浪行万里，恰是风正扬帆时。中流击水，唯勇者进；闯关夺隘，唯强者胜。我们将在市委市政府的坚强领导下，乘着新时代的浩荡东风，以实干家、排头兵、奋斗者的姿态勇立时代潮头，在棚改攻坚战中为我们赢得应有的尊严和价值。