市政协委员　陈希晶

乐乡街道是松滋城市扩张的新领地、产城融合的主战场和产业服务的拓展区。自2019年12月31日挂牌成立、2020年5月10日正式移交以来，乐乡街道已顺利完成机关设立、人员整合、明岗定责和建章立制等基础性工作，各项工作有序衔接，正常推进。但截止目前，街道的发展现状与其承载的推进松滋城区一体化发展的历史责任和角色定位，还存在一定差距。今后该如何发展，需要认真研究，统筹规划。现本人结合实际情况，对乐乡街道十四五期间的规划发展问题提出如下思考和建议，供各级领导决策参考。

一、乐乡街道发展的基本现状

街道挂牌成立一年来，各项中心工作推进有力，基本实现了起步稳，开门红。一是服务园区积极主动。坚持把服务临港工业园作为街道首要的中心工作任务，组建强有力的工作专班主抓园区征地拆迁和矛盾协调，有力保障园区建设与发展。目前，已顺利完成忆景环保、梦皓等重点项目双征，正在抓紧推进巨松、木棉花、炯牌沥青等项目双征。同时，积极配合市经济开发区全力做好园区涉农矛盾协调，保证了园区企业正常生产和重点项目施工建设。二是人居环境整治成效初显。高标准建成全心、中水桥两个人居环境整治示范点。强力推进“五清一改”，2020年完成农村改厕2074户，拆除危旧房108幢，实施道路沿线整治143公里、河流渠道整治57条、堰塘整治975口，积极引导农户搞好庭院卫生，全民参与、全域保洁的局面初步形成。投资400万元实施麻水集镇人行道铺装和集镇综合改造，集镇面貌正在发生明显变化。三是产业发展逐步壮大。强化辖区企业疫后复工复产，工业企业逐步恢复正常生产，预计全年规模工业总产值1.4亿元，固定资产投资1.5亿元，可实现税收660万元，人均可支配收入达7020元。着力发展蜜柚、花椒、花卉苗木等三大主导产业，累计发展蜜柚种植20000亩、花椒种植2000亩、花卉苗木8500亩，一村一品、一村一特农业特色产业初步形成。以麻水蜜柚合作社为龙头，扩大蜜柚对外销售，预计今年蜜柚产量5000吨，实现销售收入800万元。四是脱贫攻坚顺利收官。集中开展“两不愁三保障”问题排查整改和中央、省、市反馈问题整改，加大产业奖补等系列扶贫政策落实，积极服务贫困人口务工就业，加快推进扶贫项目施工建设，2020年未脱贫户84户111人顺利实现脱贫出列，已脱贫户879户2290人实现巩固脱贫。五是社会大局安全稳定。坚定不移落实安全生产第一责任，强化辖区安全监管，没有发生重大安全生产责任事故。着力推进扫黑除恶，积极化解矛盾纠纷，不断提升群众安全感，社会大局和谐稳定。六是从严治党推进有力。高标准建成李桥村“快乐之家”。全面开展“理论进万家”宣讲活动，让党的创新理论飞进寻常百姓家。着力壮大村集体经济收入，街道14个村（居）中有13个村（居）集体经济收入可以达到10万元以上。扎实开展党风廉政建设。基层党组织凝聚力不断提升。

二、乐乡街道面临的优势和当前存在的困难

（一）乐乡街道面临的优势。一是战略优势。即将编制的城市空间总体规划，将把麻水集镇一级公路、港城大道两侧作为城市延伸发展的主攻方向，不仅会推进城市功能的逐步完善，也会吸引大量项目和经济体向该区域落户发展，逐步带动乐乡街道由农村向城市的蜕变。二是政策优势。市委、市政府研究制定了支持乐乡街道发展的专题纪要，将乐乡街道纳入市级财政预算，据实保障乐乡街道人员支出、经费支出、建设支出和民生事业发展支出，消除了乐乡街道因白手起家没有经济基础的现实顾虑。三是产业优势。乐乡街道东面临城，北面临园，南面临水，中心城区、临港园区、北河库区呈现三足鼎立之势，在乐乡街道实现了整体融合，为后期规划发展城市经济、工业经济和乡村旅游奠定了厚实的产业基础。四是交通优势。港城大道、矿港公路、高速公路、枝柳铁路、长江港口形成乐乡街道四通八达的路网体系，不仅方便群众生产生活，更将成为推动区域经济快速发展的主动脉。

（二）存在的困难与压力。一是工作起步难度大。起步之初，乐乡街道不仅要按照全市统一工作部署抓好工作落实，更要开展一些建章立制、规划布局等基础性工作，既要注重打基础，更要谋长远，怎样来谋划乐乡、发展乐乡，成为工作的重点和难点。二是中心工作任务重。乐乡街道的战略定位决定了乐乡街道应当把服务园区、征地拆迁、规划管控、五城同创这些中心任务摆在突出位置，但这需要投入比其他乡镇更多的人力和精力。三是工作基础弱。由于历史原因和客观因素，乐乡街道存在自身的短板以及与其他乡镇（街道）的差距。比如集镇建设严重滞后、集镇功能不健全、绝大多数村（居）经济基础薄弱、农业农村工作在现时期内仍然占据街道工作的主要成分等。

三、乐乡街道“十四五”规划发展的建议

推动乐乡街道十四五规划发展，要紧紧围绕打造产城融合示范区、城市拓展新片区、社会治理先行区、乡村振兴蝶变区的“四区”定位，扎实做好打基础、管长远的实事。

（一）加大一级公路乐乡至新江口沿线项目落户力度。乐乡街道现处新江口主城区以西，一级公路麻水集镇至新江口沿线发展比较滞后，需要一大批项目落户来增加城市发展的厚度。要通过加大路段沿线项目落户倾斜力度，尽快实现乐乡街道和主城区的对接融合。建议市委、市政府对一级公路乐乡至新江口两侧在项目布局上优先考虑，在政府投资性建设项目和轻工业、农产品加工、商贸物流等招商引资项目选址落户方面予以重点倾斜。

（二）补齐乐乡街道城市建设的短板。乐乡街道麻水集镇从2001年乡镇合并至撤镇设街期间，集镇建设一直处于停滞状态。乐乡街道成立后，市委、市政府投资400万元实施了麻水集镇局部区域综合改造，集镇居民深切感受到了撤镇设街带来的利好。但由于历史欠账大，目前集镇城市功能还存在三个方面的突出缺陷：一是集镇没有集贸市场，菜市场仍然属于地摊经济；二是没有污水处理厂，乐乡街道是全市唯一一个没有新建污水处理厂的乡镇（街道），集镇生活污水仍然处于直排状态；三是供水能力不足，随着集镇人口逐步增加，项目落户，街道范围内用水量必将逐年增加，乐乡街道自来水供应唯一依靠北河水库金松水厂，日供水能力仅为2000吨，后期将无法满足居民用水和企业供水需求。对此，建议将集贸市场、污水处理厂和主城区自来水管网延伸接入及早纳入项目安排，同时适时考虑主城区天然气管网延伸接入问题。

（三）编制创业大道延伸项目并纳入交通十四五规划。创业大道位于临港工业园，北临疏港大道，南临滨湖大道，全长仅2.5公里，目前已建成1.68公里。建议将创业大道继续向南延伸8公里，经乐乡街道桠岔铺、陶家冲、麻水社区、联合村，直抵一级公路。主要考虑有两个方面原因，一是缓解一级公路交通压力。目前，转盘至新江口方向一级公路路段，汇集了矿港公路、园区港城大道、火车站至新江口原新张公路三条主要通道的车流，交通运输压力日益增大。实施创业大道延伸有利于加快园区与新江口主城区对接，疏缓一级公路交通压力。二是解决乐乡街道桠岔铺、天星观、陶家冲、联合等村交通不便的问题，带动片区发展。如条件成熟，应适时启动项目建设。

（四）实现与主城区公共服务共享共用并完善配套建设。一是社会福利院要与新江口街道共享共用，让辖区内集中供养五保户老有所养；二是社区医疗服务中心要与新江口街道共享公用，让辖区内居民病有所医；三是要确定街道居民户籍管理体制，理顺户籍关系；四是要与新江口街道同步落实中心城区户籍年满65周岁以上的老年人办理免费乘坐公交车IC卡政策；五是要启动麻水小学教学楼维修改造工程，保障在校师生的人身安全；六是要修建麻水集镇市民文化广场，建设一批配套文体服务设施，提升居民生活的幸福指数。