市政协委员 裴 松
集镇是统筹城乡发展的载体，是推动产业集聚的基地，是带动新农村建设的引擎。加强集镇建设，是贯彻落实习总书记一系列讲话精神、推进经济社会转型升级、实现富民强市、全面建设小康社会的内在要求，也是加快乐乡金松滋建设、助推一区两市三城战略实施的重要抓手。刘家场镇是除松滋县城以外最大的集镇，也是除县城以外最强的工业集镇。如何进一步加快刘家场镇集镇建设，对实现松滋经济社会可持续发展具有极其重要的意义。
一、基本情况
刘家场镇地处松滋西南边陲，属武陵余脉，国土面积292平方公里，辖26个村（居）8.5万人。中心集镇规划面积13.96平方公里，建成区6.2平方公里，集镇人口3.9万。是开国上将贺炳炎将军故里、全国重点镇、省级卫生镇、生态镇、重点中心镇、口子镇，正在创建省级文明镇。镇域内资源丰富，工业发达，是荆州工业重镇，亿元税收企业葛洲坝松滋水泥公司就座落于此。农业特色鲜明，山羊、肉牛、土鸡、食用菌初具规模。交通便利，351国道和225省道穿境而过。商贸繁荣，是两省三地市五县市的商贸物流中心。2019年，全镇实现工农业总产值35亿元，税收1.6亿元，财政预算收入1.02亿元。近年来，刘家场镇党委、政府多渠道筹措资金数百万元，对集镇进行了提档升级。当前结合人居环境整治和美丽乡村建设，刘家场镇对集镇街道两旁、人行道和住户门前全部进行硬化，并高标准进行了绿化亮化。自来水普及率达100%，集镇主、次道路均建有下水道，污水处理系统完善，道路上整洁有序，乱搭、乱贴、乱放和环境卫生较以前均有较大改善。
二、存在问题
（一）集镇道路安全隐患大。刘家场镇工矿企业众多，周边遍布十多家矿山企业，集镇主要依靠穿境而过的G351国道和S225省道而建。随着过境货运车辆的日益增多及人流车流量的迅猛增长，集镇道路承载能力已达到极限，货运车辆抛洒物和噪声严重影响周边群众的日常生活，且安全隐患极大。
（二）辖区工业企业遗留问题多。刘家场镇城区历史悠久，受地形影响，居住区与工业区混杂，彼此干扰严重。部分企业及单位遗留下来的资产分布零散，中心集镇存在大量老旧小区。居民自建住房大多年代较久，且大部分住宅质量较低，极易发生安全隐患。绿化用地很少，脏乱差现象十分普遍。集镇内道路曲折狭窄，可达性较差，且布局混乱，缺少基本的卫生和消防设施，已不能满足居住要求。
（三）社会功能不配套。随着部分企业的关停和开工不足，集镇吸纳就业能力下降。特别是贺炳炎高级中学整体迁出，部分高收入人群外迁松滋城区等地，文教卫事业发展缓慢，使集镇人口聚集效应明显减弱。
三、意见和建议
积极寻求市级层面政策和市直部门项目支持，在财政资金、项目分配上给予扶持倾斜，以G351国道、S225省道绕城改道、旧城改造、河道治理等项目为支撑，进一步加快补齐集镇建设的短板，进一步提升集镇管理水平，努力把刘家场镇建设成为名符其实的松滋副中心、荆州首强镇、湖北镇级市和全国重点镇。
（一）加快绕城过境道路建设，健全过境道路网络。要进一步加强规划，下大决心，加大投资，加快过境道路建设，尽快建成过境绕城道路网络，这是解决超限车辆违规入城损坏城市道路问题的根本途径，也是解决扰乱城市交通、危及人民群众出行安全问题的重要措施，更是改善城市环境卫生、拓展城市发展空间的现实需要。另外，要认真调研，结合实际制定大型客、货车入城管理的制度，支持刘家场镇建设大型停车场，以缓解停车难问题。
（二）加快推进旧城改造工程，改善集镇民生福祉。要把旧城改造作为一项重要的民生工程来抓。一是要搞好整体规划，把刘家场旧城区改造纳入市政府规划。科学制定旧城改造方案，把旧城改造提升与危房改造、棚户区改造、老旧散小区改造和历史街区改造等工程进行统筹规划，做到规划一片、配套一片、改好一片、管好一片。二是引进社会资金，创造丰富的旧城改造新模式。采取“政府主导，企业参与，市场运作”的模式，在符合有关法律法规的前提下，允许企业等社会性资金参与旧城改造建设，可以弥补政府财政投入严重不足的问题，同时有助于旧城改造的顺利实施。三是对一些年久失修、建筑结构存在安全隐患的房屋登记造册，建立房屋整修加固的标准，明确鉴定及整修的责任主体。四是建设完善的集镇配套基础设施。要加快乡镇排污管网及污水处理厂建设，提高污水收集和处理能力，同时加快乡镇垃圾集中收集运输处理能力建设。
（三）加快公共服务设施建设，统筹经济社会发展。一是在乡镇建设中重视中小学、幼儿园的规划建设。针对目前农村小学生向乡镇流动的趋势，加大镇政府所在地中心小学、中心幼儿园建设力度，确保集镇附近农民子女能够接受免费义务教育和学前教育；支持刘家场初级中学配套项目建设和贺炳炎小学维修工程建设项目。二是完善医疗卫生设施。加强乡镇卫生院建设，增加医疗设备，加强医务人员队伍建设，提高医疗水平；加强乡镇卫生服务中心和养老康复机构、老年活动场所建设，支持市二医改造升级项目建设。三是加快推动科技、文化、体育设施建设。继续加大集镇和农村集中居住区广播、电视、网络和农家书屋、文化大院等文化设施建设。