市政协委员　马光军

建筑业作为国民经济的支柱产业，近年来得到高速发展。随着建筑业的发展，建筑业从业人员的规模也不断扩大，且大多集中在沿海发达地区或其它各地的城市。其中，绝大多数务工人员均来自农村，松滋就有数以万计的农民在各地建筑行业务工。建筑业已成为吸纳农村闲散劳力转移就业的重要行业，发挥着缩小城乡差距、推动经济发展的重要任务。但与此同时，建筑业务工人员的权益保障问题也成为这些年来的突出问题，应引起各级各部门的高度重视。

一、建筑业务工人员权益保障方面存在的问题

建筑行业的务工人员，大部分是以个人身份或组建小型施工队的形式，直接参与到建筑企业的施工工地提供劳务。据调查了解，松滋长期在外从事建筑业的务工人员多为此种情况。这类务工人员的特点是，缺乏有效的组织，工作流动性大，遇到困难时，常常得不到帮助；受到侵害时，往往得不到解决。而最为普遍和集中的问题，就是他们依法享有的很多正当权益难以保障，具体体现在以下五个方面：

一是社保权益得不到保障。一方面，由于部分施工企业为了节约成本，没有也根本不想按照国家政策法规为务工人员落实各项社保待遇；另一方面，建筑业务工人员多来自基层农村，文化水平不高、政策法规不熟、权利意识淡薄，对自己依法应享的社保权益或不知不晓，或处之淡然，或因身处外地、工作流动性大，缴纳社保的自我意愿也不强烈，故导致这种状况长期存在，得不到有效解决。

二是安全问题得不到保障。建筑业是高风险行业。一方面，很多建筑企业特别是一线施工工地，为了追求经济效益或施工进度，不依法依规落实安全保障措施，不按照要求加强安全生产的宣传和监管，加之大部分从业人员安全意识比较淡薄，建筑业安全事故频频发生，务工人员生命安全得不到保障；另一方面，安全事故发生后，很多建筑企业不是竭尽全力协助善后，而是千方百计推责诿过、逃避责任，当事人的应有权益也往往得不到保障。

三是薪酬权益得不到保障。建筑企业或施工项目承包人拖欠劳务工工资的事件时有发生。一般情况下，遇到薪酬纠纷事件时，劳务工都不善于运用法律武器维护自己的权益，讨薪之路困难重重、过程艰辛、成本高昂，合法的薪酬权益屡受伤害，严重影响市场秩序和社会稳定。

四是职业发展空间得不到保障。建筑业务工人员日复一日、年复一年奋战在施工一线，没有时间、也缺乏相应的组织以进行必要的职业技能培训，发展空间极其有限。

五是身心健康得不到保障。绝大多数从事建筑业的务工人员都是长期住在工地，生活条件简陋，环境恶劣，严重影响身体健康；因其长年在外，缺乏应有的家庭生活和文化生活，心理健康也受到影响。加之平时基本上都没有进行定期体检，不能对疾病做到“早发现、早预防、早诊断、早治疗”。一旦发生重大疾病，将对整个家庭造成重大打击。

二、加强建筑业务工人员权益保障的几点建议

如何加强建筑业务工人员权益保障？本人经过深入调研，谨提出以下几点建议：

（一）加强常态化监督检查，规范建筑业用工行为。各级政府相关部门要加大对本地建筑施工企业劳动用工情况的常态化监督检查力度，并根据各地实际和存在的问题，研究制定规范建筑企业用工行为的具体措施，建立合理有序的劳动用工机制。

（二）大力发展建筑劳务企业，阻断非法用工渠道。要大力发展建筑业劳务企业，并营造宽松的经营发展环境，在资质管理、税收等方面,对建筑劳务企业给予适当的政策支持。要引导一批低资质建筑企业向建筑劳务企业转型发展。要鼓励支持具有一定规模实力的劳务企业将零散的包工队伍和个体从业者进行统一收编，并以劳务企业的组织形式实行统一的劳动保障和劳务输出。与此同时，也要建立科学规范的管理机制，加强对建筑劳务企业的依法统一管理。

（三）整合多方资源，打造建筑业劳务服务平台。各地政府部门要支持配合建筑劳务企业整合各方资源，合力打造统一的建筑业劳务用工服务平台，为建筑业和建筑业劳务人员提供相应的配套服务。一是整合行业协会、企业、院校、社会等各方力量，建立建筑业职业教育培训网络，通过建立培训基地、加强校企合作、购买社会培训服务、建立新型学徒制等多种形式，开展岗前培训和技能提升培训，提高建筑企业劳务人员职业技能水平，拓展其上升发展空间。二是整合医疗、食卫、安监等部门资源，建立面向建筑业劳务人员的健康安全保障体系，为其提供劳动保护用品、改善施工环境卫生标准、进行安全生产宣传教育、开展定期健康体检服务，让建筑业劳务人员的身体健康和人生安全得到有效保障。三是整合司法和劳动监管等部门和社会力量，建立建筑业劳动纠纷调解和司法援助专业队伍，为建筑业劳务人员提供专业的劳动纠纷调解和司法援助服务，指导和帮助建筑业劳务人员合情合理反映诉求、合规合法保障权益，同时督促相关企业合法用工。四是整合各地文化资源，打造建筑业从业人员共建共享的文化平台，不断丰富建筑业从业人员的业余文化生活，保障建筑业劳务人员的心理健康。