市政协委员　徐晓龙

杨林市镇因盛唐年间烧制陶器“窑林子”旧称演绎而名。地处湘鄂边界，枕武陵余脉，连松公澧三县市，国土面积126平方公里，人口4.6万，是一个人文历史悠久、文化底蕴深厚、商贸活跃繁荣的口子镇。

一、基本情况

2021年以来，杨林市镇立足“湘鄂边贸口子镇、文旅融合示范镇、柑橘产业特色镇”的发展定位，着力在人居环境整治、集镇功能设施完善等硬件软件上同步发力，大力开展擦亮小城镇行动。

一是加强垃圾治理。推进农村生活垃圾中转清运及集镇清扫保洁市场化，强化考核奖惩，建立长效保洁机制。镇政府牵头每月开展“村庄清洁日”和人居环境整治督导工作，营造“我为环境、环境为我”浓厚氛围。

二是规范秩序管理。派出所、城管中队加强日常巡逻巡查，以房前屋后、背街小巷、集镇老街、集贸市场等区域和公共空间为重点，全面整治红东公路、沿河街、环城街、团结街、建设街、胜利街等路段乱堆乱放现象；规范沿街商铺经营秩序，对违规占道经营、私搭乱建、车辆乱停等行为进行严格管控。社区对集镇商户加强宣传，引导商户讲卫生、守秩序、规范经营。

三是完善设施配套。引导社会力量参与建设一处公共停车场；对集镇新街非机动车道路面进行整修刷黑，并划定车位；争取绿满村庄项目，在杨林市社区建设了一处公共绿地，为群众提供休闲运动场所。自筹资金对集镇新街老街路灯进行安装维修，方便群众夜间出行。

四是提档集贸市场。新建1500平方米封闭式集贸市场，保证市场内功能分区，并对集贸市场周边消防通道进行整治达标，改变菜市场过去脏乱差的经营环境。

五是升级镇容镇貌。对集镇临街面265处违建雨棚、危废广告招牌进行了集中拆除，并对115家店铺的广告牌进行了统一设计和更新安装，逐步形成具有特色的沿街风貌。通过深入推进“擦亮小城镇”行动，集镇逐步呈现出景美、业兴、宜居的崭新面貌。

二、存在问题

1.缺乏科学规划。杨林市集镇目前存在起点不高、定位不准、观念不新等问题，老街道路面太窄，且道路两侧均为店面，不利于群众交通出行。集镇规划只有总规，无控制性详规。前期规划编制中，忽视了对历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质的把握，标准不高，操作性不强。

2.设施配套不足。基础设施功能不健全、不完善，停车难、入厕难等共性问题依旧存在；缺乏为集镇居民提供一个环境宜人和休闲锻炼的公共空间。

3.建设资金短缺。自开展“擦亮小城镇”行动以来，杨林市镇已累计投入资金486万元，后期为打造集镇文体公园、苏轼文化游园等项目预计需投入资金愈千万元。杨林市镇税收分成少，财政基础一直较差，运行艰难、负担乏力，资金成为制约“擦亮小城镇”行动的最大因素。

三、意见建议

1.补齐规划设计短板。依据国土空间规划和擦亮小城镇行动技术为导则，结合集镇的区位情况、产业特点、资源禀赋、发展方向等因素，优化环境卫生、交通秩序、停车场所、园林绿化、公共设施、沿街建（构）筑物、户外广告、集贸市场布局，加快编制规划方案，做好“柑橘小镇”新画卷的绘制，擦亮宜居宜旅新名片。

2.补齐基础配套设施短板。落实生活垃圾分类，做到垃圾日产日清。完善镇区排水和污水管网配套，推进管网向周边村庄延伸。建强城管队伍，常态化整治市场秩序。加快教育、医疗、养老、文化、体育、广播电视、物流、车站等公共服务设施建设，有序建设和完善便民服务设施。积极筹资拉通白马路，适度拉开城镇框架，改善老街交通状况。推进杨林市大桥老桥拆除重建、集镇老街道路刷黑、街道人行道铺装、老街立面改造、公共停车场建设等工程，进一步改善集镇基础设施。利用国土修复整治项目建设社区绿化广场，结合洈河流域综合整治项目打造洈河集镇段清水栈道。建设社区标准化灯光篮球场，在白马路、团结街等地建设景观节点和口袋公园，进一步提升城镇品位，满足居民文体健身需求。

3.补齐多元化投资短板。建立健全擦亮小城镇建设多元化投资机制。一是利用集镇闲置的土地、厂房资源，通过招商引资，引进环保影响小、劳动密集型的企业，推进镇域工业发展增税源。二是发挥集镇商贸活跃的优势，建设湘鄂边商贸物流集散中心，并与农村电商产业融合发展，吸引物流资本。三是发挥集镇餐饮行业发达的优势，鼓励各餐饮门店出资改善环境、提升服务，打造杨林市特色美食一条街。四是挖掘本地资本，鼓励新特惠盘活金盛大楼，打造商贸中心。五是积极争取市擦亮小城镇奖补资金。