市政协委员　徐晓龙

近年来，我市秸秆禁烧工作推进有力，取得了较好成效，但不可避免的还是存在秸秆焚烧现象。秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。做好了秸秆综合利用，才能从源头上杜绝焚烧秸秆现象，保护好生态环境。目前，我市秸秆利用主要方式是粉碎还田，但秸秆还田易导致土地板结，加之受气候变暖、虫害增加影响，农户不是太认可。

当前，位于杨林市镇的松滋凯迪电厂历经艰辛，摆脱了破产局面，将于2023年卸下包袱、复工复产，需要大量收购生物燃料用于工业发电。建议以松滋凯迪电厂为龙头企业，建立农作物秸秆捆、储、运、收“一条龙”工业发电体系，切实解决秸秆禁烧难题。

一、给予政策扶持，搭建秸秆工业发电产业链条。

秸秆工业发电前景可期。我市全年粮食播种面积约132.5万亩，粮食总产量逾51.8万吨，按现有种植规模，预计每年产生秸秆39.75万吨。凯迪秸秆燃料收购价格为260元/吨，如秸秆工业发电推广有力，形成了产业链条，每年可为全市新增过亿产值。

秸秆工业发电有利可图。经咨询公安县秸秆收储大户和我市凯迪燃料客户，以距离凯迪电厂60公里测算，秸秆打捆收购成本为210元/吨左右，其中打包费130元/吨、上车费5元/吨、转运至30公里内指定储存点运输费15元/吨、由存储点运输到松滋凯迪电厂运输成本60元/吨，每吨效益为50元。

秸秆工业发电有奖可补。农业农村部办公厅《关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知》已将松滋市纳入秸秆资源量较大县（市、区）名单，对于推进秸秆综合利用的企业和市场主体有奖补政策，松滋凯迪电厂正积极对接，申请奖补。如申请成功，凯迪将对秸秆燃料提供50元/吨奖补，秸秆燃料利润达100元/吨，将极大激发市场主体参与秸秆利用的积极性与主动性。

二、建立收储体系，增加群众和集体经济收入。

推广新型农机具。秸秆打捆机技术已相当成熟，在许多地方已广泛使用。我市目前仅沙道观和王家桥有部分使用，需农业农村部门加大推介力度，引进品牌，投放市场，鼓励种粮大户、农机手选购使用。镇村两级要共同发力，引导农户将秸秆打捆售卖，帮秸秆找到“好出路”。

建立村级存储点。秸秆收储运专业化、标准化、市场化，必须按照合理运输半径，建设好县市有龙头企业收购、乡镇有规范收储组织、村有固定秸秆存储点的收储运体系。其中村级存储点是重中之重，能降成本、节时间、提利润，是建立和完善秸秆田间处理体系的基石。建议市级做好统筹规划，给予相关政策支持，引导市场主体或者安排村居建设好村级存储点。

培育市场化主体。产业的生命力取决于市场主体，秸秆利用能否持续要看县市的龙头企业，看镇村的种粮大户和专合组织。松滋凯迪电厂每年发电近2亿度，产值逾1.5亿，税收近800万元，停产是重大损失，目前正筹备复产，望市政府关怀支持。打捆后的秸秆，除发电外，也可用于饲料和造纸，市有关部门可牵线搭桥，解决秸秆利用龙头企业少的问题。乡镇和村居要成立秸秆综合利用合作社，利用合作社和大户做好秸秆的收购、集并与运输工作。

三、加强宣传引导，推进秸秆工业发电持续运行。

开展工作试点。根据松滋地势地貌，建议先选取一个平原乡镇、一个丘陵乡镇开展秸秆工业发电项目试点。通过试点，了解群众意愿，核实利润成本，探索运行机制，查看禁烧成效。试点成功后，再全市推广。

构建组织体系。建立市、镇、村三级组织体系，强化工作统筹和部署。农业农村部门做好秸秆综合利用项目的申报与立项，争取政策和资金支持。环保部门厘清思路，科学制定秸秆利用实施方案，和禁烧工作同部署、共推动。各乡镇、村居抓好措施落实，以行政力量推动秸秆综合利用破冰启航。

营造浓厚氛围。充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧秸秆的意义和利用秸秆的好处，提高广大群众禁烧和综合利用秸秆的自觉性。认真总结秸秆综合利用的创新经验和有效做法，大力推广典型模式和试点经验，树立发展标杆，不断鼓励和推动全民参与秸秆综合利用工作。