市政协委员　徐璐璐

省第十二次党代会确立建设全国构建新发展格局先行区的目标任务，提出以流域综合治理为基础推动四化同步发展的实施路径。松滋以省、市规划纲要为蓝本，找准县域目标定位和主攻方向，制定了本级规划纲要，绘制了我市发展蓝图。

一、绘就蓝图基础扎实

（一）流域发展底线不断夯实。我市对照湖北和荆州流域综合治理“底图单元”，科学划定4个四级流域片区，15个五级流域单元，建立治理单元安全管控清单，以流域综合治理明确并守住安全底线。一是守牢水安全底线。全年完成水利工程安全隐患整治33处、北河水库灌区续建配套与节水改造等水利项目建设9个。二是筑牢水环境安全底线。集中式饮用水源地水质达标率100%，20个国省市控断面全部达到或优于Ⅲ类水体。三是兜牢粮食安全底线。建设高产稳产农田7.3万亩，预计全年粮食种植面积132.95万亩，同比增加0.4万亩，总产量52.53万吨，同比增长2.36%。四是护牢生态安全底线。稳步推进涴米河小流域综合治理试点，谋划实施6大工程、24个项目，碧水重现、移步成景的生态画卷更加清晰。严格管控生态保护红线，获评全国生态文明建设示范区。五是扛牢文物安全底线。严格保护1处国家级重点文物保护单位，12处省级文物保护单位。

（二）要素支撑体系日益健全。一是构建综合交通体系。加快打通对外交通“大动脉”，优化内部交通“微循环”，推进多式联运，放大港口优势。二是搭建现代物流体系。贯通整合一体化物流产业链，谋划建设一批综合物流园，打造港铁物流园。三是创建教育科技人才体系。入选省级创新型县市名单，推进“产、学、研、用”一体化，加大与高校科研机构合作力度。

（三）四化同步发展持续推进。在夯实流域综合治理基础上，进一步做实四化同步发展“后半篇”。一是加速推进新型工业化，坚持主攻产业、决胜工业，现有国家级、省级专精特新企业23家，创新型中小企业49家。二是稳步推进农业现代化，实施强村行动，5个万亩示范片和20个千亩示范点建设初显成效，29个省级美丽乡村各美其美。三是务实推进新型城镇化，制定《松滋市深入推进新型城镇化三年行动方案》，优化“1249N”市域城乡发展布局和“1+6”环中心城区一体化发展格局；四是持续推进信息化，新建铁塔基础设施27座、5G基站240个，5G用户数达到35万人次。

二、规划推进仍有滞碍

（一）部门协同力度不够。流域综合治理工作统筹力度有待加强，督导协调不够。《规划纲要》下发后，相关部门学习研究不够，仅当常规工作对待，任务不清、目标不明，未与部门职能深度融合，各项工作推进缓慢。

（二）系统治理存在瓶颈。全市共谋划流域综合治理重大项目共62个，总投资158.75亿元，资金需求量大。可供借鉴的综合治理成功经验不多，规划执行乏力。

（三）重点领域推进缓慢。经济增长对资源的依赖性没有得到根本性改变，以水定产不够，产业能级有待提升。部分河流堤防建设标准低，安全隐患突出，还需进一步整治巩固。数字化信息化应用水平不高，水污染现象偶有发生。

三、筑就实景奋力冲刺

为积极贯彻落实省委和荆州市委工作要求，扎实推进相关决策部署，狠抓松滋《规划纲要》实施，应从以下四个方面努力。

（一）坚持规划引领，合力共绘一张蓝图。加快建立健全评估、保障、推进、考核等工作机制，坚持聚焦当前和长远，进一步完善领导机构，选优培强资规、水利、发改等相关部门专业人才，集中办公，负责统筹全市规划的研究、制定、实施等具体工作。将区域规划、空间规划、专项规划与《规划纲要》有机衔接，确保我市各部门按照制定的计划开展规划实施工作，真正实现一张蓝图绘到底。

（二）坚持底线思维，全力共守安全底线。坚持问题导向，建立完善松滋全流域“大河长制”，加强协调联动，持续查找整治水利工程安全隐患，推进老化堤防更新，推动堤防建设提档升级。持续加大投入，加快推进水利补短板项目，切实解决高山片区饮水安全，积极推进“松滋安澜”现代水网建设。构建污染治理大格局，加强黑臭水体和工业污染源超标问题整治。严守耕地红线，严防耕地“非农化”“非粮化”，全力以赴做好耕地流出整改，持续巩固生态文明示范成果。

（三）坚持试点先行，着力共抓成果转化。围绕“水净、村美、产兴、民富”的目标，持续推进生态产业化，打造集产业、生态、生活为一体的示范区。加快实施涴米河小流域综合治理，以共同缔造为抓手，引导群众参与决策、建设、管护全过程，把试点做成实打实的治理工程、发展工程、民心工程。积极探索并总结出切合实际、特色鲜明、亮点突出、群众满意的好做法、好经验，并加快成果转化和复制推广，推动实现从涴米河“点”上发力到全“面”开花。

（四）坚持产业引领，聚力共推经济发展。以经济发展保障流域治理，以流域治理助力经济发展。围绕做大做强主导产业系统布局政策链、创新链、资金链、人才链、要素链，按照“引、建、育、壮、强”的发展节奏做好招商引资，以点补链，集链成群。健全工作机制推进重大项目建设，建立梯度培育体系，不断壮大主导产业市场主体，加快推进传统产业转型升级，新兴产业提质增效，以绿色低碳循环发展为重点不断壮大企业规模。积极争取中省资金，持续培育壮大纽莱福、荆楚乐等农业龙头企业做优做强，建设一批优质农产品加工企业。以打造全域旅游示范区创建为引领，引进市场主体，着力打造集水利、生态、文化为一体的旅游景点，接续打造和开展体现松滋文化、历史、民俗等特色的旅游表演节目和演出活动，为松滋聚集“热度”“烟火气”，助力经济高质量发展。

流域综合治理是一项系统工程，需要持续发力、久久为功。我们要以党的二十大为指引，抓重点、攻难点、通堵点，狠抓规划落地，统筹推进以流域治理为基础的四化同步发展，为奋力推进我市“冲刺百强县、建设示范区”成势见效贡献力量。