市政协委员　谢美娟

我市民族结构为汉族为主、多民族聚居，市内散居着土家、回、壮、白、苗等12个少数民族，少数民族人口约1.1万人，主要以“大杂居、小聚居”的形式，分布在全市17个乡镇（街道）；有1个少数民族乡（卸甲坪土家族乡），1个少数民族社区（西斋回族社区），2所民族学校（松滋镇泰民族学校、明德小学）。全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教俱全，有合法宗教活动场所56处，登记备案教职人员79人；佛教、基督教依法成立了爱国宗教团体组织。

一、工作情况

（一）聚焦民宗工作会议精神，夯实工作基础。强化顶层设计。推进中、省民族、宗教工作会议等“四个会议”精神纳入市委常委会、市政府党组会、市委中心理论组学习和党校主体班学习内容，强化领导基础。健全工作格局。建立大统战工作格局下的民族宗教工作联席会议机制，形成了党委集中统一领导、政府依法管理、统战牵头负责、民宗局具体实施、各成员单位通力合作、全社会共同参与的民族宗教工作格局。同时明确三级网络两级责任制人员及职责，织牢工作网络。严格考核督查。将民族宗教工作通过统战工作综合考核纳入到市委重点工作考核、党的建设和意识形态工作责任制、政治巡察、绩效考核等内容，压紧工作责任。

（二）聚焦民族团结进步创建，夯实“共同体”根基。支持民族地区发展。市委、市政府成立支持卸甲坪土家族乡巩固拓展脱贫成果全面推进乡村振兴工作领导小组，召开支持卸甲坪发展现场会议，接续实施四个支持卸甲坪乡发展三年规划，夯实了各族群众互嵌式发展的经济社会基础。促进广泛三交。打造“山乡石榴红”工作品牌，以“三项计划”为支撑，构筑共有精神家园。发挥特色优势打造卸甲坪旅游景区，连续举办五届民俗文化节，开展摆手舞、双擦锣鼓比赛等活动，以旅促融精彩纷呈。举办形式多样的“石榴花开成长路”手牵手活动，促进各族青少年交流学习。推进共创共建。推进卸甲坪民族团结进步创建进景区，将创建4A景区与创建民族团结进步进景区示范乡一体推进，营造铸牢中华民族共同体意识浓厚氛围。

（三）聚焦平安宗教场所建设，夯实稳定底盘。抓思想政治引领。以增强五个认同为目标，开展“四史三爱”主题教育、政策法规培训、平安宗教活动场所创建等，确保始终坚持我国宗教中国化方向。抓监管责任落实。以建立健全三级网络两级责任为抓手，逐步完善党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务管理格局。压实三级网络两级责任，开展常态化巡查，推行“季、月、周”巡查机制，确保场所、活动、人员规范有序。抓行业规范管理。开展宗教领域场所安全、教风整顿、财产安全、环境治理、制度建设五项整顿行动，深入推进“抵渗治非”专项整治，维护宗教和谐大局。2018年以来，整治拆除非法宗教活动场所32处、打击非法传教活动2起、惩戒处罚不守戒律教职人员2人。

二、问题短板

（一）思想认识存在偏差。部分干部对民族宗教工作的长期性、复杂性、敏感性认识不足，政治责任感和敏锐性有待增强。乡镇、街道之间在工作重视程度、落实举措、落实力度上还存在一定差距。

（二）工作力量相对薄弱。现有民族宗教工作力量与新时代党和政府对民族宗教工作的新要求不相适应，基层民族宗教工作队伍推进民宗工作能力素养与工作需要还不匹配。

（三）创建合力凝聚不够。铸牢中华民族共同意识宣传教育有待进一步深化，多部门协同推进卸甲坪乡创建全国民族团结进步示范区的工作合力还没有形成，示范区打造的精细化水平还有待提升。

（四）宗教管理有待提质。渗透风险形势严峻，国家安全意识待强化。三级网络两级责任落实不到位，监管责任待加强。宗教活动场所信息化建设进展较慢，科技监管待提升。场所财务管理、平安建设等有短板，平安宗教活动场所创建待深化。

三、工作建议

（一）加强领导，压实民宗工作责任。凝聚思想共识。民族宗教工作事关社会稳定发展大局，要始终坚持党对民族宗教工作的集中统一领导，坚持铸牢中华民族共同体意识主线和我国宗教中国化方向，提升民族宗教无小事的政治敏锐性。完善工作机制。健全党委统战工作领导小组下的民族宗教工作协调机制，完善市、相关部门、乡镇（街道）、村居上下联合、左右互动、整体推动、齐抓共管的工作格局，全面压实三级网络两级责任。加强队伍建设。将民族宗教工作纳入党委（党组）重要议事日程，加强民族宗教工作研究谋划，强化民族宗教政策理论学习领悟，确保真懂政策、会抓落实。

（二）紧扣主线，推进民族团结进步。开展民族团结大宣讲。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作各方面、全过程，完善宣传教育常态机制，深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动，引导各族群众牢固树立“四个与共”的共同体理念。坚定经济发展大前提。把发展作为解决民族地区各种问题的“总钥匙”，支持卸甲坪乡、洈水回族社区立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，因地制宜发展特色产业，不断夯实各民族共同迈向现代化的物质基础。推进团结进步大创建。打造好“山乡石榴红”民族工作品牌，实施好“各族群众互嵌式发展、旅游促进各族群众交往交流交融、各族青少年手牵手交流活动”三项计划，建设好卸甲坪中华民族共同体体验馆，构筑中华民族共有精神家园。全面支持卸甲坪土家族乡争创全国民族团结进步示范区，补齐创建短板，拓展创建内涵，打造创建亮点。

（三）把牢方向，维护宗教领域和顺。坚持我国宗教中国化方向。做好思想引领文章，引导宗教界拥护中国共产党领导和社会主义制度，以社会主义核心价值观为引领，促进我国宗教与社会主义社会相适应。认识宗教工作的重要程度。强化总体国家安全观，压实三级网络两级责任，将宗教事务管理纳入基层网格化管理，强化基层工作基础，增强正确认识宗教、处理宗教问题、做好宗教工作的能力。加强部门协同执法，依法妥善处置涉宗教风险隐患，提高宗教事务治理法治化水平。推进宗教领域信息化建设，提升宗教事务管理信息化水平，掌握宗教抵渗治非主动权。把握宗教工作的群众本质。尊重和保护信教群众、宗教界合法权益，发挥好宗教界引导信众、调和矛盾的优势，助力社会平安稳定。同时，发挥人民群众在基层治理中的积极作用，引导自觉抵制、自发举报非法宗教行为，维护国家安全。