市政协委员肖瑶
基层治理，是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。作为基层党组织，应主动扛起政治责任，抓细抓实、强力推出治理理念、治理机制、治理模式的最优解。
一、现状成效
南海镇以构建共建共治共享的社会治理格局、建设更高水平平安南海为主线，以提升人民幸福感和满意度为目标，加快探索具有新时代特征、南海特点的基层社会治理新路子，取得了一定成效。
矛盾纠纷化解有力有序。坚持深化共同缔造推进党建引领基层社会治理体制机制创新不动摇。围绕“矛盾纠纷多元化解”这一关键，深化中心户队伍建设，明确“六员”职责，建立三项制度，初步形成“镇—村—组—中心户”的治理体系，并健全了1个镇级综治中心，22个村居综治中心（调解委员会），7个镇级专业调解委员会，242个村民小组，293个中心户。各村充分发挥人民调解员中心户队伍、骨干队伍、干部队伍“三支队伍”作用，综合运用“每周研判”“三色管理”“联防联调”等机制，切实做到小事不出组，大事不出村，难事不上交。
平安细胞建设落细落实。建立由1个政府专职巡逻队、22个联村联防队、227个治安中心户、1500个视频监控探头，2万平安家庭构成的“个十百千万”立体防控体系。连续7年，通过“自评、互评、审定、公示、挂牌、奖励”六环节提升评比质量，采取“升、降、挂、摘”动态管理原则激发各责任主体积极性，“平安家庭”挂牌率100%，“优秀平安家庭”表彰率100%，各部门平安建设参与率100%，真正积小安为大安、促大安为平安、创平安为长安。
基层社会治理见行见效。创以三垸村为代表的“矛盾纠纷多元化解”示范样板，引导村民有小矛盾由中心户调，跨组跨村复杂的由志愿调解员调，对于更具专业性的由专职调解员调，提高矛盾有效化解率和群众满意度。创以赵家垸村为代表的“五治融合”示范样板，以“法律七进”为载体，以“八学”模式掀起学法热潮，形成了群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。创以牛食坡村为代表的“两无村居”（无非访、无诉讼）示范样板，以“一约五化”（村规民约，民房评议制度化、人民调解多元化、生态保护法治化、服务管理精细化、立体防控技能化）为重点，引导老百姓从“为民作主”到“让民作主”。创以文家铺村委代表的“逢四说事”示范样板，畅通群众合理诉求渠道，构建干部队伍人人都是化解矛盾纠纷调解员、党的政策宣传员、为民解困服务员的体制机制。
二、存在问题
群众主体意识缺失。一般来说，各村（居）民是基层社会治理的主体，但目前大多数村（居）民社会治理的主体意识淡薄，对村级事务关注度并不高，参与村级社会事务的意愿也不强，不愿参与村（居）务决策等基层社会治理公共事务，更缺乏主动意识。
部分基层工作人员能力不足。一些村（居）干部的综合素质状况堪忧，年龄偏大，文化程度较低，思想相对保守，缺乏相关法律知识和治理知识，特别是组织领导基层经济社会发展的能力严重不足，在实际工作中方法简单粗暴，对土地流转、征地拆迁等群众反映强烈的问题解释不清，往往会采取推、拖或强制性措施，不同程度造成群众反感，制造新矛盾，引发新问题。
基层社会治理手段单一。当前，普遍以“群众反映—组织回应”的被动工作方式为主，采取上级发出指示，村组照单执行的思维模式。大部分基层干部用旧思维看待新现象，用旧手段解决新问题，对经过实践检验行之有效的工作方式不能及时更新调整，对运用新兴技术手段与方法特别是运用现代科技进行基层社会治理不够充分。
三、对策建议
注重引导，增强治理意识。要激发内生动力，及时回应群众利益关切，努力以看得见、摸得着的治理成效提升群众参与基层社会治理的自觉性。加强文化赋能基层社会治理，积极开展助学、助残、多种形式的文明评选活动，激发群众主人翁意识。组织开展相关知识培训和政策宣讲，夯实群众有序有效参与基层社会治理的基础。要拓展参与渠道，充分运用共同缔造的理念，引导群众参与基层公共事务和公益事业，发挥其在创新社会治理、服务保障民生等方面的积极作用。坚持党建引领，通过联席会议、民情恳谈、议事协商等平台，统筹解决群众所需所急，形成优势互补、资源共享、协同共治的格局。要强化制度支撑，健全相关法律法规，明确群众参与基层社会治理的权利和义务，明晰基层政府、社会组织、公民个人等治理主体的权责关系、职能范围，厘清权力边界，使群众参与基层社会治理有法可依、有章可循。
提高本领，提升能力水平。要选优配强村（居）干部，真正把政治素质好、带头致富能力强和带领群众致富能力强、群众公认的优秀人才选为村组干部，提升其基层社会治理能力。要加大对村（居）党员干部的培训力度，紧盯村（居）“两委”班子成员、村级年轻储备干部、种养大户、优秀党员群众等培训对象，引导广大党员发挥先锋模范作用，提高他们依法办事、依法处理各种矛盾纠纷的能力和水平。要强化对村级干部的管理考核，进一步完善村级干部的监督管理机制，完善村级干部管理考核办法，建立健全的村（居）“两委”班子民主评议制度，促其自我加压，全力以赴履职尽责。
大胆创新，探索方式方法。要创新治理理念，以优化治理单元、完善治理体系为重点，致力培育多种社会服务平台，积极引领人民群众主动参与到“五共”过程中来。要深化“五治融合”，以自治为核心，注重培养群众的自治意识和自治能力，深入推进“八五”普法，让村民抬头见法、低头思法、行为尊法、遇事找法。同时引入村民道德积分管理，广泛开展“星级文明户”“优秀党员家庭”“美丽庭院”“平安家庭”等细胞创建及评选活动成风化人。要善用现代科技，要充分运用现代化技术手段，以大数据、云计算、人工智能等先进的科技、信息技术为重要抓手，整合大数据分析新问题，变“人防”为“技防”和智慧管理。要创新治理机制，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、科技支撑的基层社会治理体系，着力构建多元主体共建共治共享的基层社会治理新格局；完善矛盾化解机制，落实农村法律顾问制度，完善人民调解队伍结构，引导司法、公安、法律志愿者等力量广泛参与，推进矛盾纠纷化解多元化，促进全市基层治理体系和治理现代化水平再上新台阶。