市政协委员、市经信局党组书记
刘传运
随着我国供给侧结构性改革的深入推进，我市工业企业如何顺应改革要求，淘汰落后产能，降低生产成本，提高企业效益，实现转型发展，这是当前我市面临的一个现实课题。本文通过对我市工业企业现状的调查和分析，以供给侧改革政策为指导，就促进我市工业企业转型发展提出一些思考和对策。
一、我市工业企业的发展现状与问题
经过30多年的发展，我市工业企业基本形成了农副产品加工、绿色化工、轻工建材、纺织服装、机械电子、新能源等六大主导产业集群，拥有规上企业157家。截止2016年底，全市完成工业总产值367.86亿元，销售收入302.6亿元，入库税金10.29亿元。但是近几年来，我市工业企业的整体效益逐渐下滑，一批工业企业生产成本大幅上升，部分企业运行艰难。其主要特点是：
1、“用工荒”推高了企业的人工成本。近几年来随着我国人口红利的消失，我市工业企业开始出现了“招工难”和“用工荒”的现象，企业为了稳定职工队伍，只有不断提高员工工资，导致企业人力资源成本大幅上升，成为企业生产成本剧增的首要因素。据不完全统计，全市工业企业用工成本平均上升30%以上。
2、“融资难”加重了企业的财务负担。由于我市工业企业大多属民营中小企业，银行对这些企业的贷款额度十分有限，而且贷款程序十分复杂，加上我市多数工业企业对多层资本市场融资业务尚不熟悉，企业唯一的渠道就是选择民间融资方式。由于民间融资的利息平均要高出银行1—3倍，这样就极大地提高了企业的财务成本，成为中小企业发展的沉重负担。
3、税费高降低了企业的盈利水平。近几年来，一是国家税收实现营改增后，并没有从根本上减轻企业税收负担。二是对企业为员工购买“五险一金”的要求逐步刚性化，对于以劳动密集型产业为主的我市工业企业，无疑是雪上加霜。据初步估算，对于用工1000人的企业，每年税收和保险两项就将超1500万元。
4、亏损重导致了部分企业处于停产半停产状态。近年来，我市一批中小企业运行艰难。效益下滑，甚至出现严重亏损，导致企业无法运转。据调查，目前，我市中小工业企业中，停产半停产已达22家，占14%，其中停产企业18家，半停产企业4家。
二、我市工业企业运行困难的主要原因分析
据调查，我市工业企业运行困难的深层原因主要有四个方面：
1、“一枝独秀”的工业格局依然稳固。在我市157家规上工业企业中，我市白云边酒业股份有限公司“一枝独秀”，撑起了我市工业企业的一片蓝天。据统计，2016年白云边公司实现利润11.11亿元，占全市工业企业总利润的52.98%，上缴税金7.87亿元，占全市工业企业总税收的76.48%。这从反面说明，我市大部分中小企业整体实力不强，企业效益较差。
2、劳动密集型产业占主导地位。目前，我市现有规模以上工业企业主要以食品加工、纺织服装、机械建材等资源加工型的劳动密集型产业为主体。资金密集型和科技密集型产业所占比例很小，特别是高新技术产业更少。据统计，2016年，全市工业企业中劳动密集型产业共有133家，占比93%；而高新技术企业仅有8家，占比仅为4%。
3、企业科技研发与创新能力普遍缺乏。一般来说，一个健全的企业内部，必须有一支以市为导向的科技研发团队，这才是企业的核心竞争力。而我市多数工业企业老板对企业科技研发与创新认识不足，缺乏对科技研发与创新的必要投入，只注重企业当前的效益，没有考虑企业可持续发展。同时，客观上讲，由于中部地区县级市区位优势不足，我市产业难以引进到高学历、高层次的科技创新人才，导致企业的科研创新缺乏人才支撑。据统计，我市规上工业企业中，有独立研发机构的企业约占9%。
4、产品科技含量低，附加值低，企业利润率微薄。据调查，我市有不少工业企业产品利润十分微薄，只要某一生产要素成本稍有增加，企业就会处于亏损状态。譬如多数纺织服装企业都属于微利企业，近两年金犀牛股份公司因为是订单加工企业，利润薄，由于没有增加员工工资，目前出现了严重的“用工荒”，正常用工缺口达1000多人，占企业总员工40%以上。
三、促进我市工业企业转型发展的对策建议
1、全面落实国家实施的减税降费和加速折旧政策。一是要加大减税力度。从今年7月1日开始，要实施将增值税率由四档简成三档，取消13%这一档税率。同时，扩大微小企业税收优惠政策范围；加大研发费用税前扣除政策力度，扩大固定资产加速折旧税收优惠范围。二是清理规范行政事业性收费和政府性基金，确保全面供应。三是对员工“五险一金”的缴纳要结合松滋的实际，统一规范要求，对进入企业不满三年的员工可考虑实施最低入保制。
2、广辟渠道，破解企业融资难题。一是加大政府调控力度，力争我市工业企业贷款余额占银行贷款总额的比重达到40%以上，使银行贷款重新回到实体经济上来。二是全力争取并科学调度省级县域调度资金、重大产业发展基金、工业企业续贷调度基金等，缓解企业流动资金短期紧张的矛盾。三是加快发展多层资本市场，支持鼓励企业上市挂牌，全面推进“小进规”、“规改股”、“股上市”的企业资产证券化，争取一部分企业到新三板、新四板挂牌。
3、分类施策，下大力整合停产、半停产企业。按照国家供给侧结构性改革的要求，一是坚决淘汰一批产业层次低、产能落后的僵尸企业，支持这批企业停产、破产，通过收购、兼并、资产重组、厂房租赁等方式腾笼换鸟。二是扶持一批技术含量高、市场前景好，但因某一生产要素原因出现亏损的企业，突破要素瓶颈，进一步发展壮大。三是指导一批具有发展潜力的亏损中小企业，挂靠大企业，走集团化发展的道路。总之要通过破产重组、内联外引、整合资源、盘活一批资产，搞好一批企业。
4、推进“两化融合”，全面提高工业企业信息化水平。企业信息化就是指企业利用现代信息技术，结合自身的特点和规律，对企业信息资源的开发和利用、优化，以提高企业生产、设计、经营、管理、决策的效率和水平，减少管理成本。信息化与工业化深度融合，是企业未来发展的必经之路，越主动越有利。必须大力提高企业法人代表及决策层的信息化意识，将企业信息化纳入企业的升级改造项目，政府要给予一定的扶持，有计划、分步骤地实施，从整体上提高企业的信息化水平。
5、实施“三大战略”，促进我市工业转型升级。一是实施科技创新驱动战略。科技研发水平不高，产业层次低是松滋工业企业的“软肋”，必须把科技创新作为调整产业结构、支撑增长方式的核心战略，推进工业企业加强科技研发体系建设，着力提升自主创新能力，增强工业企业核心竞争力。二是实施质量提升战略。引导企业执行质量体系标准，全面推进标准化和质量认证工作。促进企业由“注重规模”向“注重质量”转变，由“注重大”向“注重强”转变。三是实施品牌发展战略。要积极引导和扶持工业企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，促进我市工业企业由“加工依赖型”向“品牌自主型”转变，切实增强企业产品质量软实力，提高产品的科技含量和附加值，步入转型升级的良性发展道路上。