（2005年6月6日政协荆州市委员会三届二次常委会议通过）

政协委员是政协工作的主体，是人民政协履行职能、发挥作用的重要基础。始终将发挥委员主体作用贯穿于政协各项工作之中，是提高政协工作质量和水平的关键所在。为切实发挥市政协委员的作用，现提出如下意见：

一、切实保障委员行使民主权利

1、根据《中国人民政治协商会议章程》规定，政协委员的权利有四项，义务有三项。市政协常委会、主席会议和各专门委员会应严格遵守政协章程，切实保障委员的各项权利，同时支持政协委员履行义务、发挥作用。

2、政协委员在政协的各种会议上，可以充分发表意见。对政协委员的举报和提出的批评意见，有关部门要认真研究、慎重处理，及时答复，并做好保密工作。

3、市政协办公室和专委会要加强与委员所在单位联系，使委员能及时看到有关文件、资料，邀请他们参加本单位的有关会议，经常听取他们的意见、建议，并积极支持他们参加政协组织的各项活动。

4、市政协办公室和专委会要通过发文件、资料，组织报告会等形式帮助委员及时知情知政。

5、政协委员的民主权利和人身权利如受到侵犯，政协应会同有关方面在调查核实的基础上，督促有关部门维护委员的权利。有关执纪执法部门在处理涉及政协委员的执纪执法案件时，必须经政协党组批准才可介入，纪检监察立案调查，司法机关依法垂询，对委员采取强制措施之前，必须报政协党组批准备案。

二、完善制度与程序，拓展委员行使民主权利发挥作用的方式与渠道

政协委员行使民主权利发挥作用的主要方式和渠道有：

6、参加政协全体委员会议、常务委员会议、专题座谈会、各专门委员会议及其他形式的协商会议，通过小组讨论、大会发言(口头或书面)等对国家和地方重大事务进行协商，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。

7、参加政协组织的视察和调查、考察等，了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过建议案、视察报告、调查报告等形式，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。根据具体情况和需要，政协委员也可单独持证进行视察。

8、对违纪违法行为检举揭发，参与有关部门组织的调查和检查。委员可以持证视察。

9、运用政协提案、信息等，向有关方面反映委员及其所联系的各界群众的意见和要求。

10、参与政协或其他部门组织的对综合管理和执法部门的行风评议和检查活动，对其工作提出意见与批评。

11、通过新闻媒体表达委员参政议政的意见，充分发挥好委员的民主监督作用。市政协常委会和主席会议应不断完善和规范委员行使民主权利、发挥作用的各项制度和程序，使之制度化、规范化、程序化。

三、激励委员发挥两个积极性，既在本职岗位上建功立业，又积极参政议政

12、激励和引导委员在本职工作岗位上爱岗敬业，与时俱进，为全面建设小康社会建功立业，竭诚奉献。努力成为本专业或行业的优秀人才，成为本界别的优秀代表，努力体现政协委员应具有的时代先进性和代表性。

13、激励委员在做好本职工作的同时，认真履行政协委员的职责。积极参加政协组织的各项活动；积极反映所联系的各界群众的意见和要求；为荆州经济和社会发展积极建言献策、献计出力；认真履行民主监督职责，通过多种形式，积极对国家机关及其工作人员的工作提出建议与批评。

14、建立激励机制，推动委员主体作用发挥。市政协应通过每届的优秀政协委员评选，优秀政协提案、优秀政协信息、优秀的社情民意和好新闻的评选等机制，激励委员积极参政议政。对在本职岗位上做出突出贡献和积极参政议政取得突出成绩的委员，应通过各种形式大张旗鼓地表彰和宣传。

四、进行制度创新和形式创新，丰富发挥委员作用的形式与内容

15、举办委员活动日。市政协每年定期或不定期地举行一次委员活动日，希望委员积极参加。活动日内容应丰富多彩，方式应灵活多样，既可举行报告会，学习有关文件，通报有关情况，亦可专题座谈、自由交流、辅导讲座和开展书画、文艺、健身和保健等方面活动，以增强委员之间的交流，体现政协是委员之家的特色。

16、建立委员谈心制度。市政协主席、副主席、秘书长每年每人可以有针对性地与市政协委员谈心一次，委员亦可主动与主席、副主席、秘书长谈心。谈心可以有主题和专题，也可无主题和专题。谈心形式可集体谈心与个别谈心相结合。通过谈心加深委员与市政协领导的联系与沟通，及时反映有关意见和建议。

17、市政协常委会议，可视议题需要，邀请部分对议题有研究的市政协委员列席，听取并反映他们的意见和建议。市政协专门委员会下基层调研应通知当地的市政协委员参加。

18、市政协领导下基层调研应走访当地的市政协委员，了解他们的学习、工作和生活情况，听取他们的意见。

19、市政协应通过集中培训、以会代训、专题研讨等多种形式做好委员的培训工作，不断提高委员参政议政的素质和水平。

20、市政协各专门委员会应加强与委员的经常性联系，充分调动和发挥委员的积极性、创造性。

五、市政协委员应切实遵守政协章程，认真履行职责

21、市政协委员要正确处理权利和义务的关系，将两者统一起来，在行使权利的同时，自觉承担义务。市政协委员要牢固树立参政为公、议政为民的思想，以积极参政议政为己任。积极参加政协召开的会议和组织的活动，要为做好政协工作出主意、献良策。

二ＯＯ五年七月五日