各乡、镇人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　为认真贯彻落实中央经济工作会议精神，充分发挥货币信贷政策支持地方经济发展的作用，根据我市经济金融工作实际，现就2005年全市货币信贷工作提出如下意见。
     一、工作目标
　　（一）总体目标。继续贯彻执行稳健的货币政策，加强信贷运行监测，强化信贷风险管理，优化信贷结构，重点围绕全市改革深化、发展提速需求，加大有效信贷投入，为全市经济建设提供强劲动力。
　　（二）具体目标。2005年全市各项存款余额净增60000万元，比上年增长16%；各项贷款余额净增30000万元，比上年增长21%；现金净投放达到30000万元。
  　 二、突出重点，加大信贷投入力度
　　（一）全力支持工业发展，确保工业兴市战略顺利实施
　　1、加大对支柱产业和骨干企业的有效信贷投入。根据国家产业结构调整的方向，按照“区别对待、有保有压”的信贷政策，重点对全市重点规模企业提供资金支持，着力提高企业流动资金贷款在新增贷款中的比重，不断满足企业合理的流动资金需求。
　　2、加大对中小企业的支持力度。各金融机构要把符合国家产业政策、有一定科技含量、有良好产业发展前景、发展潜力较大的中小企业作为银行信贷支持的重点对象，优先给予信贷支持；要选择一定数量的中小企业进行对口帮扶，帮助中小企业规范财务管理，迅速提高信用等级，增加信贷授信额度；要根据中小企业不同生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限，防止给中小企业增加利息负担和贷款困难。
　　3、积极为工业园区建设提供支持。对进入工业园区的企业要迅速建立金融信贷关系，积极推介金融产品，加强信贷营销；要灵活运用多种金融工具 ，为进园企业提供便利的结算、理财、咨询等金融服务。
　　（二）高度重视农业投入，提高农业综合生产能力
　　1、大力支持农村产业结构调整。要根据农业发展阶段性变化要求，在完善已有的养猪、养鹅、养鳝、柑橘四大产业链条和农业机械专项贷款的基础上，结合我市农业发展特点，培育更多新的产业链。
　　2、大力支持农业产业化龙头企业发展。要重点支持一批规模大、发展前景好的农业产业化龙头企业进行技术改造，着力发展一批市场前景好、带动潜力大的“公司+基地+农户”型龙头企业，尽快开发和培育具有本地特色的农产品名牌精品。市农业发展银行要积极调整贷款对象，延伸对粮棉产业链条的信贷支持，支持具有准购销资格的粮棉企业开展粮棉收购，支持粮食购销企业与加工企业开展联合经营等；各国有商业银行、农村信用社要灵活运用县域经济信贷政策，重点对农业产业化龙头企业、农业经济联合体及产量高、质量好、外向型农产品产销基地和批发市场给予重点扶持。

　　3、深化小额农贷推广工作。要合理调整贷款期限，适当放宽授信额度，认真兑现信用农户的优惠措施，扎实做好小额农贷的推广工作；在落实小额农贷扩面增额工作的同时，引导农户广泛实行联保贷款，并积极探索开展大额农户贷款试点工作。农村信用社要充分发挥农村金融主力军作用，确保新增贷款用于支持农民从事种、养业及农副产品加工、运输和销售等方面的合理资金需求。
　　（三）不断开拓信贷市场，建立多层次的信贷支持体系
　　1、支持个体私营经济发展。各金融机构要构建个体私营经济金融服务平台，编制经营计划，合理确定贷款投向，集中资金支持本地有市场、有效益、守信用的个体私营经济发展，扶持其做大做强。
　　2、支持城市基础设施建设。全市各金融机构要围绕市委市政府提出的“东西南北中”小城镇发展格局，全力配合，把支持小城镇建设与引导企业资金合理聚积、发展农业产业化经营结合起来，综合提供配套资金，加快推动城镇化进程。对于评估可行的项目，金融机构一方面要尽快立项，迅速介入，全力支持，另一方面要增强信贷发放能力，缩短立项审批时间，使建设项目早动工、早竣工、早见效。
　　3、积极开展消费信贷业务。要积极开展以住房按揭贷款、汽车消费贷款、耐用品消费贷款为主的消费信贷业务，提高消费信贷在贷款中的比重，通过拉动内需促进经济发展。同时，要继续推广下岗失业人员担保贷款和生源地助学贷款，落实财政贴息政策，让更多的弱势群体得到信贷扶持。
　　4、扶持新兴产业发展。要积极探索对洈水旅游、观光农业、生态旅游等项目开发扶持力度，促进信贷结构调整和全市经济产业结构不断优化。
　　三、改进信贷服务，确保货币信贷平稳增长
　　（一）加强货币信贷指导
　　1、加强分析指导。要加强对经济总量、经济结构、货币信贷、投资变化、企业经营状况、价格传导等情况的监测分析，有针对性地加强对货币政策执行中热点、难点问题的典型调查，引导金融机构正确判断形势，稳健经营，切实提高对经济金融运行趋势判断的前瞻性和有效性。
　　2、加强信息沟通。要切实加强各相关经济综合部门、金融监管部门、金融机构之间的协调配合，通过召开金融工作汇报会、金融运行分析会、金融联席会、银企座谈会、项目和信贷信息发布会，构建政府与银行、企业全方位的信息交流平台，建立政银企三方联系渠道，提高货币政策的有效性和针对性，切实解决银行贷款难和企业、农户难贷款等问题。
　　3、建立货币信贷评价警示通报制度。要确定各金融机构年度货币信贷工作指导性目标和任务，明确其新增存款用于支持地方经济发展的比例，并定期对金融机构执行货币信贷政策情况进行评价通报，对执行不力者予以警示督办。　

　  （二）综合运用多种货币信贷工具
　　1、充分开发支农再贷款和票据业务。要积极争取并灵活运用支农再贷款，充分发挥支农再贷款的最大效益；要积极推进票据业务，通过规范发展银行承兑、贴现、转贴现以及再贴现等业务，进一步扩大票据融资。
　　2、创新信贷投放方式。进一步改进对中小企业的授信管理，制定科学的信用等级评级标准，合理确定中小企业授信额度，做到一次授信，循环使用，随用随贷，简化手续；要开展动产抵押、仓单质押以及权益质押等多种担保形式，对种粮大户、私营农庄户发放土地承包权质押贷款，对中小企业开展风险保证金和仓单质押贷款等；运用买方信贷、出具保函、开出信用证等新的信贷投放工具，支持地方经济发展。
　　3、充分发挥浮动利率杠杆作用。各金融机构要运用好已扩大的贷款利率浮动幅度，以资金价值体现市场资金余缺，以利率浮动促进经济运行质量的提高。
　　（三）优化信贷营销机制。要建立起完善风险约束和激励相对称的信贷管理机制，设计合理的业绩考评办法，最大限度调动和保护信贷人员的工作积极性，从根本上消除信贷员“惧贷、惜贷”心理，积极主动开展贷款业务，主动向上级行争取贷款审批权和项目资金，把吸收的资金真正投入到地方经济发展中。
　　（四）加强信用环境建设。切实抓好“最佳金融信用县市”创建工作，加强金融债权管理，加大对逃废金融债务企业的制裁和打击力度，共同营造良好的金融生态环境。各金融机构要加强信贷管理，逐步完善各项规章制度，使各项业务的操作有规章可循，有制度可依，最大限度规避金融风险；要建立与借款企业联系制度，主动与借款企业进行联系，督促其还贷还息，提高资金的流动性与使用效益，有效保障银行资产安全。各有关部门要积极配合，加大对逃废债务行为的制裁和打击力度，共同营造良好的金融发展环境。