松政发〔2016〕9号

各乡、镇人民政府，松滋经济开发区，市政府各部门：

现将《松滋市全民健身实施计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

2016年11月22日

松滋市全民健身实施计划（2016—2020年）

为进一步推动我市全民健身事业发展，提高人民群众身体素质和健康水平，根据湖北省人民政府《关于印发湖北省全民健身实施计划（2016-2020年）的通知 》（鄂政发〔2016〕35号）和荆州市人民政府《关于印发荆州市全民健身实施计划（2016—2020年）的通知》（荆政发〔2016〕28号）精神，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点，强化政府履行公共体育服务职能，大力推进全民健身运动，构建符合市情、覆盖城乡和可持续发展的基本公共体育服务体系，扎实推进全民健身事业发展，让人民群众有更多获得感，为加快推进松滋经济社会建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

到2020年，全市全民健身要达到的目标任务如下：

（一）经常参加体育锻炼人数有较大幅度增长。全市经常参加体育锻炼人数（每周不少于3次，每次不少于30分钟，中等强度）达到30万人以上，占总人口的40%；每周参加1次以上体育锻炼人数达到43万人以上，占总人口的50%。农村人群、中青年人群参加体育锻炼人数有大幅增加。

（二）全民健身设施明显改善。全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上，城市社区体育设施全覆盖，农村体育设施覆盖率达100%，县级公共体育设施进一步完善。具体任务是：每个乡镇要至少建成1个带足球场的标准田径场、1个全民健身广场（或中心）、乡镇要建有1个带看台的灯光球场、一片综合健身场、1个室内健身房；公园、社区配建多功能健身场地，行政村、社区要100%设置健身器材。全民健身中心、乐乡体育主题公园、稻谷溪湿地公园全面建成并投入使用。逐步建设和完善登山步道、山地自行车赛道、汽车宿营基地、攀岩基地、漂流基地、环八宝垸、环洈水湖自行车骑行线路等，形成特色鲜明的户外运动基地。鼓励和扶持乡镇和企事业单位建设游泳池，游泳池数量在2016年基数上翻一番。

（三）全民健身赛事活动蓬勃开展。积极推动群众体育赛事活动常态化发展。因地制宜、突出特色，精心打造松滋全民健身系列活动，开展职工羽毛球大赛、职工篮球赛、第二至六届游泳运动会、体育舞蹈与健身健美比赛、全市中小学生球类运动会与田径运动会、门球比赛、工间操比赛等9项常规全民健身赛事。各乡镇、村（社区）因地制宜，发挥特长和优势，做到一镇一亮点、一村（社区）一特色。各地、各部门及社会各界积极参与全民健身，干部职工健身需求得到保证，每个单位每年至少举办一次具有一定规模的全民健身活动或赛事。

（四）体育社会化程度明显提高。社会各界积极参与支持全民健身，鼓励各类企业以冠名权等形式赞助支持大型体育活动和赛事，做到体育搭台、经济唱戏、互惠互利、共同发展。体育协会规范快速发展。条件成熟的体育项目，一律成立协会，全市协会总数达到30个。有条件的镇、村、社区成立体育协会，全市会员人数达到15万人以上，使协会成为组织引导广大群众科学健身、参与全民健身的主力军。社会体育指导员队伍进一步壮大。每年至少举办两期社会体育指导员培训班，每年发展会员不少于300人，获技术等级社会体育指导员达到2500人。凡是建设有体育场地、配送有体育器材的单位配备2名以上社会体育指导员，在公益性岗位安排、外出学习、设备服装配备等方面对社会体育指导员予以激励。

（五）科学健身知识进一步普及。全市建有国民体质监测中心或监测站，定期为群众进行体质监测，建立个人体质档案，推广运动处方，指导群众科学健身，接受体质监测总人数达到10万人次以上。积极推广《国家体育锻炼标准》，培训社会体育指导员骨干1000人，深入到社区、村和各个健身站点，重点进行第九套广播体操、太极拳剑、柔力球、广场舞、球类运动、跑步、健步走及户外运动等项目的推广和科学指导。积极开展体育进村（进社区）入户。每年至少组织一项体育科普知识下乡进社区活动，宣传体育文化、全民健身理念。

（六）特殊人群体育更加协调发展。建立一批青少年体育俱乐部、辅导站点、培训机构，学校体育课得到加强，保证学生每天一小时课外体育活动，学校、家庭、社会合力培养青少年体育爱好，促进青少年身心健康发展。在全民健身设施建设器材选购、项目建设、赛事和活动设置中考虑到老年人和残疾人健身需求，并建设无障碍设施。进一步加强老年人体育协会建设，各地老年人体育协会覆盖率50%以上。公共体育设施对老年人群和残疾人提供便利和优惠。重视干部职工和中青年身体锻炼。在机关、学校、单位大力普及推广第九套广播体操和工间操，并定期开展体育活动赛事和健身知识讲座，逐步改变中青年人体质“亚健康”状态。

三、保障措施

（一）强化组织领导。推动全民健身是关乎人民群众身心健康和生活幸福的国家战略。市政府建立由分管教育体育领导牵头，市发改局、财政局、教体局、人社局、文广新局、旅游局、卫计局、国土资源局、住建局、民政局、经信局，市总工会、团市委、妇联、科协、老龄委、残联以及其他相关部门和单位组成的松滋市全民健身联席会议制度，定期研究解决全民健身重大事项。落实各部门工作职责任务，强化教体部门工作职能，形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应的大群体工作格局。

（二）落实政策，经费保障。为切实保障全民健身运动，我市将全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划以及基本公共服务发展规划，将全民健身经费纳入财政预算，并根据财力状况逐步加大支持力度。体育彩票公益金要全额用于体育事业发展，重点用于全民健身，任何部门不得截留或挪作他用。要认真落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以及国家关于体育场馆的各项优惠政策，在体育场馆用水、用电、用气等方面价格按不高于一般工业标准执行；积极引导社会资金兴办体育事业，参与全民健身事业发展。将体育设施用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划，新建居住区和社区按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施，大型居住区要规划建设田径场、体育馆、游泳池、全民健身中心等，确保与总体建筑工程同步设计、施工、验收、使用、不得挪用或侵占。政府投资的体育场馆，80%以上要无偿或低收费向群众开放。

（三）加强督导考核。本计划实施工作要纳入乡镇政府年度工作计划和年终目标考核。市体育行政主管部门要根据本计划的目标任务制定切实可行的考核指标，指导各乡镇和部门按照目标任务对标开展计划实施工作。加强信息采集，建立全民健身计划实施数据库，及时掌握工作进度。市政府将定期组织对乡镇政府实施本计划的情况进行检查评估，对完成情况好的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力，任务完成较差的予以通报批评。

抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体。

市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

松滋市人民政府办公室2016年11月22日印发