松政发〔2015〕14号
各乡、镇人民政府，松滋经济开发区，市政府各部门：
为积极应对经济下行压力，加快推进工业结构调整和转型升级，促进全市工业经济持续平稳健康发展，特提出如下意见。
一、支持工业企业稳产扩销 （一）继续执行工业企业纳税增量奖。对年实际入库税金超过100万元，且不低于连续3年平均纳税水平的工业企业，按当年新增入库税金地方本级所得部分的3%奖励给企业，用于企业技术改造投资。（责任单位：财政局、国税局、地税局）（二）鼓励企业参加展销活动和采用电商营销。对参加国家部委和省政府组织的展销、洽谈会的企业，每个展位给予5000元补贴；鼓励工业企业发展电子商务，工业企业在我市注册的电子商务公司线上年销售收入首次突破500万元的，一次性奖励5万元。（责任单位：商务局、经信局）（三）鼓励工业产品出口。支持工业企业扩大出口，对外贸出口直接进行奖励。一是“开口”奖。对新增“开口”且当年出口100万美元以上的企业奖励1万元，出口100万美元以下的奖励0.5万元。二是目标奖。外贸企业完成年度出口目标任务的，按每万美元20元的标准进行奖励。三是增量奖。外贸企业超额完成年度目标任务的，增量部分按每万美元50元的标准进行奖励。（责任单位：商务局）
二、加快推进重点工业项目建设（四）鼓励重点工业项目加快建设。对已签订《投资协议》的工业项目，严格按照协议约定内容兑现优惠政策。2015年、2016年建成投产的工业项目，根据项目投资额（以实际审计投资额为准）按每亿元2万元的标准进行奖励。（责任单位：项目办、招商局）（五）支持工业企业“改扩联”（即技改、扩建、对外联合）。对现有工业企业“改扩联”项目生产性固定资产投资一次性投入达到500万元以上、项目企业“改扩联”后当年开票销售收入达到2000万元、上缴税收30万元以上，项目未享受招商引资优惠政策的，按照企业实际投资额3‰的比例，一次性奖励给企业用于技术改造。（责任单位：经信局）（六）实施工业项目税费优惠。对资金确有困难的在建重大工业项目，经项目办调查核实并报市工业领导小组会签审批后，其耕地占用税、契税给予一定的缓缴期，实行分期缴纳。严格执行松滋市收费目录，对重大工业项目实行本级行政事业收费、政府性基金全免，经营服务性收费按下限1/3收取。（责任单位：项目办、政务服务管理办、财政局、地税局）
三、鼓励工业企业科技创新和转型升级（七）鼓励工业企业科技创新。对内设研发机构获得国家级、省级工程技术中心或校企共建研发中心认定的企业，分别一次性奖励30万元、10万元。对获得国家、省科学技术奖的企业，在国家、省奖励的基础上，一次性追加同等额度奖励。对新认定为高新技术企业、国家级创新型企业、省级创新型企业，分别一次性奖励5万元、5万元、3万元。对有高新技术产品被纳入省高新技术产品登记备案目录的企业，一次性奖励2万元。对获得国家级、省级重大科研项目支持的企业，分别一次性奖励5万元、3万元。企业每获得一项发明专利权或者实用新型、外观设计专利权，分别一次性奖励5000元、2000元、2000元。企业每转化运用一项省级及以上科技成果，其技术交易额在10万元至49万元、50万元至99万元、100万元以上的，分别一次性奖励3万元、5万元、10万元。（责任单位：科技局）（八）鼓励工业企业创建自主品牌。对获得中国驰名商标的企业，一次性奖励30万元。对首次成功注册国家地理商标或者获得国家地理标志产品的企业，一次性奖励5万元。对首次获得湖北省著名商标、荆州知名商标的企业，一次性分别奖励5万元、2万元。对获得湖北省名牌产品的企业，一次性奖励5万元。对首次获得全国、湖北省用户满意企业（产品、服务）的企业，一次性分别奖励5万元、3万元。（责任单位：工商局、质监局）（九）鼓励工业企业加快标准化建设。对主要起草国家标准、行业标准和省级地方标准或技术规范的企业，分别一次性奖励10万元、5万元。对参与起草国家标准、行业标准和省级地方标准或技术规范的企业，分别一次性奖励5万元、3万元。对首次采用国际标准或国外先进标准组织生产并经采标确认的企业，一次性奖励2万元。（责任单位：质监局）（十）鼓励工业企业强化企业管理，提高产品质量。对新申报通过ISO9001—2008质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、SA8000社会责任管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证的企业，每获得一次认证，奖励1万元。对首次获得“3C”认证的企业，一次性奖励2万元。对首次导入卓越绩效模式的企业，一次性奖励2万元。（责任单位：质监局）（十一）鼓励工业企业“两化”融合。对新认定为省级、荆州“两化”融合示范企业的，一次性分别奖励5万元、2万元。（责任单位：经信局）（十二）支持企业引进国际国内先进设备。现有规模工业企业引进先进设备和生产线单台（套）投资200万元以上且技术参数、工作性能达到国内、国际先进水平，对企业结构调整和技术创新有积极带动作用的，经有关部门按照国家标准认定和第三方审计验收，一次性按设备款总额的6‰（进口设备按照10‰）给予奖励，最高不超过20万元。（责任单位：经信局、科技局、财政局）
四、加大中小微企业金融扶持力度 （十三）缓解企业资金困难。出台市财政性资金“存贷挂钩”实施办法，重点考核各金融机构工业贷款余额和工业贷款净增加额。市金融部门要增加信贷投放，为工业企业和重点工业项目提供融资支持。（责任单位：财政局、经信局、金融办、人民银行）（十四）加大财政企业资金扶持力度。县域经济发展调度资金主要扶持年上缴税收100万元以上、成长性好、税收贡献率高的工业企业。荆州“壮腰工程”产业发展基金主要扶持主营业务年收入1亿元以上、上缴税收500万元以上的规模企业和产业龙头企业。中小实体经济发展资金注资市金财担保公司，增强其为本市中小微企业提供融资性担保服务能力。（责任单位：财政局、经信局、金融办、金财担保公司）（十五）设立工业企业续贷调度基金。按照“总量控制、专款专用、封闭运行、风险可控”的原则，统筹利用市财政间隙资金，设立1亿元的“工业企业续贷调度基金”，为生产经营正常、市场前景较好、资金周转暂时困难且上一年度纳税额20万元以上的工业企业按时还贷、续贷提供短期“过桥”融资服务。（责任单位：金融办、财政局、经信局、金财担保公司）（十六）鼓励企业直接融资。对生产地和纳税地在我市的企业，在主板、创业板上市的一次性奖励200万元；在“新三板”托管挂牌的一次性奖励20万元；在地方区域性股权托管交易中心实现挂牌的，一次性奖励5万元。（责任单位：发改局、金融办）
五、深入推进成长工程（十七）积极培育规模工业企业。以上一年度为基数，每净增一家规模工业企业，一次性给予企业所在乡镇（开发区）2万元奖励、给予新入规企业5000元奖励。（责任单位：经信局、统计局）（十八）鼓励“个转企”、“小进规”。 鼓励个体工商户转为企业、规模以下小微企业上规模，对“个转企”的小微企业给予2年的过渡期。在过渡期内，对不具备查账征收条件的转型企业，税收按照规定实行核定征收方式。对“小进规”的工业企业，以进规前一年上缴税金本级所得为基数，入规后两年上缴税金本级所得增量的50%可用于支持企业的“改扩联”项目建设。（责任单位：经信局、统计局、财政局、国税局、地税局）
六、切实减轻企业负担（十九）落实上级优惠政策。认真贯彻落实国家、省、荆州市出台的稳增长促改革调结构惠民生相关政策，支持实体经济发展。（责任单位：财政局、经信局、国税局、地税局、市政府政务督查室）（二十）降低企业成本。规模工业企业以房地产及设备质押融资的，相关部门办理他项权证手续时，本级行政事业性收费和经营服务性收费实行“零收费”。减免的费用由市政务服务管理办进行审核、登记，年终由市政府与相关部门统一协商结算。（责任单位：政务服务管理办、财政局）（二十一）实行园区封闭管理。严格实行企业“安宁生产日制度”，除重大违纪违法案件（治安、环保、安全、消防）查处和重大突发事件处理外，凡到园区进行检查的相关部门，需出具公函至经济开发区（临港工业园），根据工作需要，由经济开发区（临港工业园）安排相关人员参与陪同检查。无特殊情况，各类检查活动原则上安排在每月25—30日进行。（责任单位：政务服务管理办、经济开发区、临港工业园）
七、支持企业人才引进培养和稳岗就业（二十二）鼓励企业引进高层次人才。企业引进高学历人才签订劳动合同且缴纳社保、在我市工作2年以上的，按博士或正高级专业技术任职资格2万元、研究生或副高级专业技术职务任职资格1万元、本科5000元给予一次性奖励。实施人才安居工程，引进人才在外租房的凭租房合同给予租房补贴，补贴期限为三年。补贴标准为：博士或正高级专业技术任职资格的人员，每人每月1000元；具有研究生学历或副高级专业技术职务任职的人员，每人每月500元；具有大学本科学历并取得学士学位的人员，每人每月200元。（责任单位：人社局）（二十三）加强职业技术工人技能培训。对工业企业职工参加职业（工种）技能培训鉴定，并取得高级技师、技师职业资格的高技能人才，经人社部门核准，分别一次性给予每人3000元、2000元的补贴。（责任单位：人社局）（二十四）支持企业稳定员工队伍。对困难企业适当降低失业保险缴费率。对全员参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度没有人员失业、按规定使用职工教育经费开展职工培训的各类用人单位，给予额度不超过用人单位及其职工上年度缴纳失业保险费50%的稳岗补贴。对流动资金暂时出现困难的规模企业，经人社部门批准，应缴社保资金可以先记帐，签订协议后暂缓缴纳，年底一次性结清。（责任单位：人社局）本意见适用于我市现有工业制造企业，由市工业经济工作领导小组办公室负责解释。本意见自印发之日起施行，有效期至2016年12月31日。此前我市有关文件与本意见不一致的，以本意见为准。