为切实加强农田水利基本建设，进一步增强农业整体抗灾能力，全面提高农业综合生产能力，促进经济社会又好又快发展，现就2011年度农田水利基本建设提出如下意见：

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以“提高防洪保安能力，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收” 为目的，坚持人水和谐的治水理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、建管并重，推动水利工程管理体制改革，促进农田水利基本建设持续、健康发展，为全面建设小康社会和社会主义新农村作出新的贡献。

　　二、工作任务
　　（一）工程建设任务。2011年度计划完成土方880万方、石方6.8万方、标工1000万个。其中：堤防加固完成土方9.8万方、石方18500方、标工20万个；渠道维修整治完成土方255.1万方、石方6935方、标工290.7万个；堰塘扩洗1570口，完成土方131.6万方、石方4950方、标工149.9万个；农村饮水安全工程完成土方150.7万方、标工157.2万个；泵站维修改造完成土方2万方、石方1380方、标工3.6万个；水库除险加固完成土方6.9万方、石方10355方、标工10.3万个；小农水重点县建设完成土方39万方、标工49.2万个；水利血防完成土方12万方、标工18万个；小型水利完成土方92.9万方、石方7880方、标工101.1万个；土地整理完成土方100万方，石方1.8万方，标工110万个；农业综合开发完成土方80万方，标工90万个。

　　（二）工程管理体制改革任务。大力开展小型农田水利工程产权制度改革，推广以林养渠、林水结合及受益户共有制等有效形式，建立确保工程长效运行的民建、民用、民管的新模式，明确管理主体，落实管理责任，确保小型水利工程良性运行。凡是有小农水重点县、土地整理、农业综合开发等连片开发的项目乡镇，都要制定小型水利工程管理体制改革实施方案，落实由农民用水户协会负责管理的责任体制，确保工程有效管护。其它乡镇至少有1处小型水利工程由农民用水户协会负责管理。

　　三、工作重点
　　（一）抓好堤防整险加固工程。一是荆南四河堤防加固工程。主要实施老城余家渡、南海许家榨、老咀、厍家咀等4处护岸工程，计划护岸2900米；完成新江口字纸楼闸、南海老咀闸接长加固以及八宝保丰闸重建工程。二是水利血防工程。主要实施杨林市水利血防项目，计划填筑防螺平台910米，完成土方12.9万方。

　　（二）抓好病险水库除险加固工程。实施伍家湾水库大坝渗漏处理工程，六泉水库溢洪道公路桥及尾水渠硬化整治工程，宝塔水库所属的大范家冲、小范家冲及黑石溪水库输水管、溢洪道维修、大坝迎水面护坡、坝顶公路维修工程等。

　　（三）抓好泵站及灌区改造工程。做好孟溪垸灌排泵站更新改造松滋灌排区工程项目前期工作，完成小南海泵站、桂花树泵站站区配套建设。各乡镇要对自管的排灌泵站安排计划进行岁修养护，增加排灌效益。同时，抓好东风闸灌区节水配套改造项目建设，计划改造沿江11处灌站、17处二级排灌站，疏挖渠道124.5公里、衬砌出水渠7.7公里，维修改造渠系建筑物81处。

　　（四）抓好农村饮水安全工程。一是完成2010年度建设工程。主要涉及万家水厂、南海厍家咀水厂管网延伸、北河水厂麻水片管网延伸、城区水厂木天河片管网延伸、斯家场杨家溶水厂管网延伸、涴市东风闸水厂管网延伸、纸厂河马放坪水厂管网延伸、洈水花园洲水厂管网延伸以及洈水南闸水厂管网续建工程；二是抓好临港工业园水厂工程建设，确保2011年6月底完工效益；三是争取实施后三峡饮水项目。主要是松滋城区洈水取水工程、陈店石桥水厂、老城白龙梗水厂以及涴市大口水厂等。

　　（五）抓好小农水重点县建设工程。按照《松滋市关于实施中央财政小型农田水利建设的意见》以及《松滋市小型农田水利重点县建设方案》，今冬明春重点实施斯家场、王家桥、洈水、新江口等4个乡镇小农水重点县建设工程，计划完成土石方39万方，砼1.4万方，完成工程总投资1990万元。

　　（六）抓好小型农田水利建设。一是大力开展渠道疏挖整治工程。各乡镇要按照农村水利综合规划，加大渠道疏洗整治力度，切实解决排灌渠道畅通问题，确保各村组都有渠道疏洗工程。二是大力开展以堰塘扩洗为主的“五小”水利工程建设。要针对历年排涝抗旱工作中暴露出的薄弱环节，采取“一事一议”等形式，加大小堰塘、小水窖、小塘坝、小泵站、小沟渠建设力度，搞好“家门口”工程建设。

　　（七）抓好水毁工程修复。2010年，由于我市极端性天气频发，造成多处渠道、塘坝、滚水坝、河堤及小型泵站等水利工程设施严重损毁。按照“当年水毁、当年修复”的原则，2011年将着重整治10处水毁工程。各有关乡镇要在摸清水毁工程情况的基础上，尽快制订灾后水毁工程修复方案，积极发动群众和社会力量，全力筹措资金，切实抓好水毁工程修复，确保明年汛前完成任务。

　　（八）抓好土地整理项目。涉及四大项目：一是陈店等3个乡镇基本农田土地整理项目，分为陈店、万家、新江口3个片区，面积666.67公顷；二是王家桥等4个乡镇“血防”土地整理项目，面积1333.33公顷；三是沙道观镇新农村建设试点乡镇土地整理项目，涉及沙道观车路口村、泰山闸村、米积台社区，面积664.92公顷；四是八宝镇“血防”土地整理项目，涉及八宝镇同太湖、龟嘴、白水淌等3个村，面积1499.27公顷。

　　（九）抓好农业综合开发项目。涉及八宝李家湖、沙道观詹家岸子两个项目区，其中李家湖项目区计划疏洗沟渠102条，硬化渠道18.6公里，平整土地2000亩，主干道硬化5.5公里；詹家岸子项目区计划疏洗沟渠29条，硬化渠道10公里，平整土地1200亩，主干道硬化3.7公里。

　　四、工作措施
　　（一）注重规划。各地要坚持“突出重点、统筹协调”的原则，依照农村水利综合规划，准确定位水利建设发展目标，合理确定工程建设重点，合理安排年度工作任务，确保农田水利基本建设工作有序开展。

　　（二）加强领导。水利建设是一项民生工程、德政工程。各乡镇要从落实科学发展观的高度，进一步统一思想，把农田水利基本建设作为今冬明春农业农村工作重点，纳入重要议事日程，精心组织部署。各乡镇主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，其他领导要密切配合，分工合作，层层分解任务，落实责任，齐心协力抓好此项工作。市水利、财政、国土资源、卫生等部门要按照各自职责，搞好统筹协调、技术指导和跟踪管理，及时协调处理工程建设过程中的各类矛盾，确保工程建设有条不紊开展。

　　（三）加大投入。各地要千方百计筹措资金，确保工程有效投入。一是各地各部门要认真把握国家投资政策，积极争取中央和省级投入；二是加大财政投入力度。特别是今年遭受洪涝灾害严重的乡镇，要想方设法拿出一定资金用于水利工程建设；三是整合农田基础设施建设资金。各地要在保证专款专用的前提下，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，大力整合农业综合开发、土地整理、高产农田建设、中低产田改造等农田基础设施建设资金，充分发挥资金的使用效益；四是要充分发挥农民群众参与农村小型水利建设的主体作用，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，用足、用活、用好农村“一事一议”政策，引导农民开展小型水利建设；五是按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，聚集社会资源，吸纳民间资金，大力引导、支持、鼓励社会资金投入水利工程建设。