松政规〔2014〕2号

各乡、镇人民政府，松滋经济开发区管委会，市政府各部门：《松滋市城市公园管理暂行办法》已经市政府第十二次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

2014年2月8日松滋市城市公园管理暂行办法　

第一条为加强本市城市公园的规划、建设、保护和管理，提高城市的绿化水平，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等生活需要，促进人民身心健康，创造良好的公众游憩环境，根据《城市绿化条例》（国务院令第100号）等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的城市公园（以下简称公园）是指向公众提供游览、休憩、娱乐、健身、交友、学习以及举办相关文化教育活动的城市公共绿地场所，包括综合性公园、市政广场、公共游园等城市公益性基础设施。

第三条本办法适用于本市城市规划区内公园的规划、建设、保护和管理。　　

第四条松滋市住房和城乡建设局（简称市住建局）是本市公园、广场、绿地的行政主管部门，松滋市言程公园管理处、绿化局、广场办应根据职责和授权，依法实施监督和管理；市公安消防、环保、质监、工商、林业、国土等有关行政管理部门，应按各自的职责，协同公园管理部门做好公园管理工作。

第五条市人民政府应将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，保证公园建设、管理和养护所必需的经费，并逐步加大公园建设的投入。市人民政府鼓励和引导社会力量投资建设公园，通过捐赠、资助等方式，筹集公园建设、管理和养护所需的经费。

第六条市住建局应根据《松滋市城市总体规划》、《松滋市城市绿地系统规划》组织编制公园总体规划，经市规划委员会审议通过后，按法定程序批准实施。　　

第七条公园总体规划的修改，应按法定审批程序报批。新建、改建、扩建公园绿化用地的比例应达到国家规定的标准，原有公园的绿化用地比例未达标的，不得新建和扩建建（构）筑物。

第八条公园管理部门主要职责：

（一）依法履行管理职能，负责园内设施管理，维护设施正常使用；负责园林绿化管理，保护树木花草完好，提高园林艺术水平；负责园容园貌管理，保持环境卫生和水体清洁；

（二）负责公园的建设、养护和管理；

（三）开展优质服务，维护公园秩序；

（四）开展符合社会主义文明的科学普及教育和文化娱乐活动；

（五）受松滋市住建局委托，处理游客违反本办法的行为。

第九条公园应当得到全社会的保护。对违反本办法的行为，公民有举报和控告的权利。对在公园规划、建设、保护和管理中成绩显著的单位和个人，公园行政主管部门应当给予表彰和奖励。

第十条公园发展规划确定的公园建设用地，任何单位和个人不得擅自改变或者侵占，不得改变公园绿化规划用地，不得破坏公园的地形、地貌、水体和植被，不得在公园内建设与公园性质无关的各种建（构）筑物及临时设施。确需使用或改变土地、设施使用性质的，必须经松滋市人民政府批准，并就近补偿相应的公园规划建设用地。

第十一条任何单位和个人不得侵占、出租公园用地，不得以合作、合资或者其他方式，将公园用地改作他用。市政工程、公用设施、高压供电走廊等建设项目需要穿越或者使用公园用地，应当征得公园行政主管部门同意后，报市人民政府批准，并就近补偿不少于占用面积的土地和经济损失。

第十二条需临时占用公园用地的，经公园管理部门审核，报市住建局批准，并依法办理临时占用手续，占用期满后恢复原状。

第十三条市住建局应在公园周围划定建设地带保护范围，公园保护范围内建（构）筑物的体量、色彩、建筑风格等应当与公园的景观相协调。

第十四条公园管理部门根据公园的实际，可划定专用区域用于公众开展文体活动。开展公众文体活动前，组织者应到公园管理部门登记、核准。活动参与者应当服从管理部门的管理，并在指定的区域和时间内开展活动。

第十五条在公园内举办宣传、咨询、展览、表演等活动，不得损坏公园绿化、景观环境和各种设备，不得影响公众正常游园、休憩和娱乐等活动。必须健康、文明，符合法律、法规规定，活动举办者要向公园管理部门书面申请备案。在公园内举办商业性活动，必须经公园管理部门批准，签订协议，缴纳费用，用于公园维护。

第十六条公安部门应将城市公园的治安管理纳入社会治安防控体系。在重大节日或城市公园举行大型公共活动期间，市公安部门应派驻警力协同公园管理机构维护园内公共秩序。

第十七条公园内树木的砍伐、移植和大型修剪必须经公园管理部门审核后报行政主管部门批准，并办理相关审批手续。凡未经批准，不得进行砍伐、移植和大型修剪活动。

第十八条公园内设置户外广告，必须经行政主管部门批准，方可设置。

第十九条游客应当文明游园，爱护公园绿化及设施，遵守公园管理规定，服从管理。公园内禁止下列行为：

（一）携带枪支弹药，易燃易爆物品及其他危险物品；

（二）携带烈性或大型犬入园；

（三）未经许可，在公园范围内摆摊设点、兜售物品，杂耍卖艺以及其他的经营性活动；

（四）乱贴、乱画、乱挂、乱投各类广告、宣传品或展示品；

（五）采土取石、堆放杂物、晾晒衣物以及躺卧露宿、乞讨；

（六）攀登、移动、刻画、涂污、侵占、损坏公共设施和景点建筑；

（七）砍伐、攀折、刻画树木，采摘果实和花木，践踏、损坏草坪、植被等；　　

（八）随地便溺，乱扔乱倒废弃物，生火、焚烧树叶和垃圾；

（九）在公园水体内游泳、洗涤衣物、垂钓、烧烤等行为，向水体内排放污水，倾倒污物；

（十）破坏公园原有绿化设施，随意堆放建筑材料或倾倒建筑垃圾；

（十一）算命、酗酒、赌博、寻衅滋事或者从事淫秽、色情、暴力活动及法律法规禁止的其他违法行为。

第二十条公园建筑、服务等设施完好，标牌齐全完整。

第二十一条健全公园安全管理制度，切实加强水上活动、动物展出、游乐设施、节假日游园活动等管理，保障游客安全；设备设施的操作人员必须持证上岗。　　

第二十二条除老、幼、病、残者代步非机动车辆以及执行消防、警务应急公务活动用车可进入园区外，其他车辆不得擅自进入园内。

第二十三条设置游乐设施项目不得有损公园绿化及环境质量，必须符合下列要求：

（一）设置在规划确定的区域内；

（二）与公园景观相协调；

（三）技术、安全指标达到《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）等有关规定；游乐设施项目竣工后，须经技术监督管理部门验收合格方可使用，并定期维修保养。

第二十四条公园建设项目设计和施工，由具备相应资质的单位承担。公园建设的设计方案应符合批准的公园总体规划，以及国家有关技术标准和规范。公园建设项目竣工后，经公园行政主管部门及其他有关部门验收合格后方可使用。　　

第二十五条公园管理部门应当按照有关规定做好防风、防洪、防火和安全用电等工作，及时处理枯枝、危树，定期维修、保养设施，配备配足消防抢救器材。　　

第二十六条违反本办法规定，由公园管理部门及其他相关主管部门依据法定职责及其管理权限，责令其停止违法行为，依法给予行政处罚；造成损失的，应依法承担赔偿责任。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十七条公园管理部门及其工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条本办法由市住建局负责解释。

第二十九条本办法向社会公示，并在公园入口、公告栏等醒目区域公示，凡进入公园的单位和个人应遵守本规定。

第三十条本办法自发布之日起执行。

抄送：市委办公室。

市人大办公室，市政协办公室。

松滋市人民政府办公室2014年2月8日印发