各乡、镇人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

　　为切实加强农田水利基本建设，进一步增强农业整体抗灾能力，全面提高农业综合生产水平，促进经济社会又好又快发展，现就2010年度农田水利基本建设提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“提高农业综合生产能力、改善农业生产条件、夯实水利基础、促进新农村建设”为目标，坚持“政府组织、农民主体、项目带动、社会参与”的原则，逐步建立和完善农田水利基本建设的投入机制、激励机制和管理机制，切实加快农田水利基础设施建设步伐，促进全市经济社会又好又快发展。

　　二、工作任务

　　2010年度计划完成土方780万方、石方5.7万方、标工850万个。其中：计划加固堤防18.3公里，完成土方47.6万方，标工51.5万个；计划维修整治渠道45条、79公里，其中包括高标准硬化渠道26条、61公里，完成土方250.8万方、石方3810方、标工270.9万个；计划扩洗堰塘1950口，完成土方172.8万方、石方1531方、标工180万个；计划实施农村饮水安全工程8处，完成土方87万方、标工93.3万个；计划维修改造泵站7处，完成土方9.4万方、石方4299方、标工12.7万个；计划除险加固水库6座，完成土方5.6万方、石方29455方、标工8.8万个；小农水重点县建设计划完成土方14.5万方、石方13743方、标工16.3万个；水利血防计划完成土方99.7万方、石方857方、标工105.6万个；小型水利计划完成土方92.6万方、石方3305方、标工110.9万个。

　　三、工作重点

　　（一）加快堤防水库建设，构筑防洪保护圈。一是除险加固工程。各乡镇要针对今年防汛抗旱中暴露出的堤防、水库渠道险情，制定整治方案，及时争取资金进行整治，确保明年汛前完成任务。二是荆南四河堤防加固土方工程。主要实施八宝北矶垴堤段加固工程，计划加固堤长18.3公里，完成土方46.58万方。三是水利血防工程。包括松滋河水利血防工程和洈水水利血防工程，涉及八宝、南海、老城、杨林市、纸厂河等5个乡镇，计划完成土方99.7万方。四是病险水库除险加固工程。继续实施文家河水库以及共青团、红旗、新桥、石桥、伍家湾等5座小（一）型水库除险加固项目，确保按期完成任务。

　　（二）加快排灌设施建设，完善排涝灌溉体系。继续实施小南海排区泵站更新改造项目，完成小南海泵站、桂花树泵站更新改造任务。同时，各乡镇要对自管的排灌泵站安排计划进行岁修养护，增加排灌效益。

　　（三）加快饮水工程建设，大力实施“村村通自来水”工程。计划改扩建水厂3处，管网延伸工程6处，解决9.16万人饮水不安全问题，涉及8个乡镇。同时要进一步扩大入户安装率，积极创新水厂运行管理机制，强化水源保护和水质监测，加强水厂运行管理，落实相关优惠政策，让广大人民群众用得上、用得起安全洁净水。

　　（四）加快小型农田水利基本建设，逐步夯实水利基础。一是大力实施小农水重点县建设。按照《松滋市关于实施中央财政小型农田水利建设的意见》以及《松滋市小型农田水利重点县建设方案》，今年重点实施洈水灌区北干渠片末级渠系建设。涉及街河市、纸厂河、南海、王家桥、老城、沙道观等6个乡镇，计划完成投资1767万元。二是大力开展渠道疏挖整治工程。湖区乡镇至少疏洗2—3条主排渠，丘陵山区乡镇要疏洗10—20公里支渠。各村组要力争做到一村一渠、一组一沟。三是大力开展堰塘扩洗工程。要针对今年抗旱工作中暴露出的水源薄弱点，加大堰塘扩洗力度，落实好“一事一议”财政奖补政策。要求丘陵乡镇每个组必须有堰塘疏挖扩洗任务。

　　四、工作措施

　　（一）注重规划。各地要坚持“规划先行、注重实效”的原则，把农田水利建设规划作为乡镇、村组组织农民出资出劳的必要条件，切实搞好规划编制，确保农田水利基本建设工作有序开展。一是要合理规划。各乡镇要在市农村水利综合规划的蓝本下，结合实际，编制本年度水利建设规划，合理安排年度工作任务，避免重复建设。二是突出重点。湖区乡镇要以堤防、涵闸、泵站、内垸渠道维修整治为重点，丘陵山区乡镇要以堰塘扩挖、灌溉渠道、水库、提灌站维修整治为重点，按照“轻重缓急、分步实施”的原则，做好工程规划，确保工程建一处、成一处、效益一处。

　　（二）加强领导。水利建设是一项民生工程、德政工程。各乡镇要从落实科学发展观的高度，进一步统一思想，把农田水利基本建设作为今冬明春农业农村工作重点，纳入重要议事日程，精心组织部署。各乡镇主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，其他领导要密切配合，分工合作，层层分解任务，落实责任，齐心协力抓好这项工作。市水利、财政、国土资源、卫生等部门要按照各自职责，搞好统筹协调、技术指导和跟踪管理，及时协调处理工程建设过程中的各类矛盾，确保工程建设有条不紊地开展。

　　（三）加大投入。要建立和完善“政府引导、乡镇组织、村级负责、民主协商、群众参与”的工作模式，积极探索新形势下水利建设投入新机制。要大力推行“一渠一议、以林养渠、林水结合、林权拍卖”的渠道疏挖、管理模式；要充分组织实施好“一事一议”财政奖补政策，规范筹资程序，接受群众监督，激发乡镇、村组开展水利建设的积极性；要通过拍卖、承包、租赁、股份合作等形式，大力发展民营水利，充分吸纳民间资本投入；要整合水利、血防、农业开发、土地整理等项目资金，提高资金使用效益，统筹建好各类水利工程。

　　（四）严格管理。一是要充分发挥农民用水者协会的作用。按照“自愿组织、民办民营、共同受益”的原则，支持农民兴建和管护小型农田水利设施，逐步推广农民用水户参与建设和管理的新模式。二是要进一步推进产权制度改革。要深化小型水利产权制度改革，明确所有权和经营权，落实管护责任，提高水利设施的管理使用效率。三是要加强督办。市政府将组织专班，不定期开展督办检查，查领导样板工程、查工程进展、查工程质量。同时，各乡镇也要加强督办，搞好施工组织，促进工程平衡开展。四是严格奖惩。要认真开展检查评比，对工程质量好、管理严、规模大的乡镇进行奖励，对组织不力，未按要求完成建设任务的予以通报批评。

　　附件：松滋市2010年度水利建设任务计划表

                             二○○九年十一月十六日