各乡、镇人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

　　为切实做好我市今冬明春农田水利基本建设工作，进一步提高农业防灾抗灾和综合生产能力，结合我市实际，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以党的十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕提高农业防灾抗灾和综合生产能力目标，按照“发展民生水利，促进人水和谐”的治水理念，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，积极探索农田水利建设新机制，加快水利工程建设步伐，完善水利基础设施，为建设社会主义新农村夯实水利基础。

　　二、目标任务

　　本年度计划完成土方1068万方、石方40000方、标工1178万个。其中：堤防整险完成土方47.6万方、标工72.5万个；渠道疏洗整治完成土方231.2万方、石方12200方、标工249.9万个；堰塘扩洗1256口，完成土方120.3万方、石方3140方、标工130万个；农村饮水安全工程完成土方98.4万方、标工114.3万个；泵站改造完成土方4.91万方、石方2020方、标工7.5万个；水库整险加固完成土方6.34万方、石方7920方、标工8.9万个；小型水利完成土方341.5万方、石方14720方、标工265.9万个；土地整理完成土方172.4万方、标工259.9万个；农业综合开发完成土方45.4万方、标工69万个。

　　三、工作重点

   （一）农田水利工程。今冬明春，湖区乡镇至少疏浚2-3条主排渠，每村至少疏浚1-2条排水支渠。各灌区乡镇要依据受益面积大小，完成5—10公里支渠疏浚除障任务。北干渠灌区乡镇要切实搞好渠道清淤除障和确权划界工作。

　　（二）农村饮水安全项目。解决9.78万人饮水安全问题，共涉及南海、八宝、老城、斯家场、涴市、纸厂河、洈水、刘家场8个乡镇。

　　（三）堤防整险加固项目。一是荆南四河堤防加固。今年省里下达我市荆南四河堤防加固土方任务为46.2万方，涉及南海、老城、沙道观、新江口4个乡镇。二是今年汛期出险堤段及水毁工程。各乡镇要进行整治修复，确保整险脱险。

　　（四）泵站更新改造项目。主要是小南海排区泵站改造项目，总投资6489万元。今年安排八宝闸泵站及老城横堤泵站改造任务，计划工程投资2493万元。同时，各乡镇对所辖的小型排灌站也要有重点的安排维修计划，确保工程安全效益。

　　（五）中小型水库除险加固项目。继续做好中小型水库除险加固工程建设，重点做好文家河水库整险、北河溶洞处理及木天河、六泉、宝塔、李桥、万家等5座小型水库除险加固工程。各乡镇要根据实际情况，落实好其它小型水库岁修计划，做好日常维护。

　　（六）当家堰扩洗项目。各乡镇要因地制宜，继续把扩挖当家堰作为水源工程建设的一项重要内容，落实好补助政策，加大扩洗力度，增强当家堰的蓄水抗旱能力。

　　四、工作要求

   （一）加强领导，明确责任。各地各有关部门要把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作的重中之重，摆上重要议事日程，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的水利建设工作责任制，建立健全组织机构，层层落实目标任务，加强组织协调，确保任务圆满完成。各乡镇要大力宣传新形势下开展农田水利基本建设的重要性、必要性和紧迫性，积极争取农民群众对水利建设事业的支持。村级农民用水者协会要切实承担起灌区末级渠道改造的职责，组织、动员和实施斗渠、农渠改造工作；村级公益事业促进会要把排区末级渠道改造列入重要议程，做好组织、动员工作。市水利、国土资源、农业开发等部门要加强技术指导，完善技术服务，财政部门要搞好建设奖金调配，各相关部门要各司其职，共同抓好农田水利基本建设。

　　（二）科学规划，创新机制。各乡镇要在充分尊重群众意愿的基础上，按照“轻重缓急、量力而行”的原则，科学合理地安排好本年度的水利建设计划。对安排的计划任务，要实行严格的目标责任制，切实做好工程建设的规划、实施工作，确保工程建成一处、受益一处。各地各有关部门要积极争取国家投入，抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，加强与上级主管部门的沟通衔接，有针对性地制定和完善相关项目规划，大力争取国家和省加大对我市农田水利和农村基础设施建设的投入。要积极引导农民投资投劳，算好资金帐、效益帐，用足用活“一事一议”政策，规范筹资程序，接受群众监督。要按照“谁受益，谁负担”的原则，对受益范围、受益主体明确的小型水利工程，制定优惠政策，积极鼓励和吸引社会资金兴建。继续深化小型水利产权制度改革，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等多种方式，搞活经营权，落实管理权。各地可利用“民办公助”项目、农业综合开发、土地平整以及各种农田水利建设项目资金，统筹办好各类小型农田水利工程。

　　（三）强化管理，确保质量。各乡镇要办好样板工程，以点带面，加快施工进度，确保工程质量。要建立水利工程质量管理和保证体系，规范建设程序，严把项目规划、设计、审批、物质供应、施工质量和竣工验收关。水利部门要切实履行职责，加强对水利工程的质量管理，组织技术人员进驻工地，现场加强指导，确保工程质量。市政府将严格考核结帐，组织开展检查评比，对水利工程建设进度快、质量高的乡镇给予奖励，对组织不力的将追究相关责任人的责任。

                             二○○八年十二月三日