各乡、镇人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
《松滋市有线电视数字化整体转换实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月十九日
松滋市有线电视数字化整体转换实施方案
有线电视数字化是国家信息化建设的重要组成部分，是更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求和构建社会主义和谐社会的重要举措。为加快推进我市有线电视数字化整体转换工作，丰富全市人民文化生活，强化社会公共信息服务体系功能，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）和《荆州市人民政府关于我市有线电视数字化整体转换的实施意见》（荆政发〔2008〕40号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、实施原则
1、坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作、和谐推进”的原则；
2、坚持“高标准建设信息化基础工程、高起点打造文化产业基础平台、高效能经营管理广电网络”的原则；
3、坚持“因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先易后难、先点后面”的原则。
二、实施步骤
全市有线电视数字化整体转换要按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，采取“先易后难、先试点后铺开、先中心城区后乡镇村庄”的步骤分三个阶段逐步进行。
（一）宣传启动阶段。12月中旬以前，采取多种形式宣传有线电视数字化及数字电视的基本常识、整体转换的相关政策，使全市各界和广大群众了解数字电视，认可数字电视，接受数字电视，为整体转换工作营造良好的社会环境。
（二）试点推广阶段。从12月中旬开始，首先选择3-5个城区居民小区进行试点，总结积累经验，然后逐步扩大试点范围，力争2008年年底以前完成6000户转换工作。
（三）全面普及阶段。2009年春节以前完成城区14000户用户转换工作，2009年5月底完成中心城区所有35000户用户转换工作。根据省、荆州市工作步骤，城区有线电视整体转换完成之后，将启动乡镇整体转换工作，2010年底以前完成乡镇有线电视用户数字化整体转换。同时，全面关闭有线电视模拟信号，完成全市数字化整体转换工作。
三、工作要求
（一）丰富服务内容，提高服务质量。松滋有线电视数字频道全部由湖北楚天金纬公司提供，即在保留现在33套公共电视节目的基础上，增加电视节目，确保节目总数达到80套左右，其中公共电视频道达到60套。充分利用荆州、松滋两级电子商务、信息服务平台，为全市人民提供政务、文化、教育、就业、金融、生活资讯等本地化、专业化信息服务。同时，根据用户需求，大力发展个性化、专业化的付费节目和视频点播、电视购物、电视商务、游戏、短信等互动业务。
楚天金纬松滋分公司要加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，建立和完善由数字节目传输平台、服务平台和增值业务平台构成的技术服务新体系，公开服务内容，履行服务承诺，接受社会监督，保障有线数字电视用户的合法权益。
（二）依法确定资费，坚持让利于民。根据国家相关政策，整体转换期间，由楚天金纬松滋分公司向用户主终端统一免费配置一台有线数字电视接收机（俗称机顶盒）和一张智能用户卡，基本收视维护费采取“一卡一费”收费模式，并由市物价局核定后依法监督执行。付费电视节目及其他各类付费服务项目、增值业务实行市场定价，报市物价部门备案执行。其中：①主终端用户：每台主终端接收60-80套电视节目，执行主终端资费标准。②副终端：每台主终端用户最多可申请报装2台副终端，由用户自行购置机顶盒和智能用户卡，副终端接收电视节目套数与对应主终端一致，执行副终端资费标准。③特困用户：执行原有线电视用户资费标准，每个终端用户提供40套基本电视节目。特困用户由民政部门、新江口社区工委与广电部门共同审核认定。④非居民用户：包括机关事业单位法人用户、宾馆、酒店等用户，该类用户所有收视终端一律视为主终端，执行主终端资费标准。⑤临时租用户：按主终端标准收取有线数字电视维护费。机顶盒押金及租金标准由运营单位按市场规律自行制定。⑥对老红军及配偶、驻地武警部队办公场所及营房，制定特殊的优惠资费政策，保障基本收视需求，具体优惠政策由市有线电视数字化整体转换工作领导小组制定。
（三）坚持分步实施，确保和谐推进。根据荆州市有线数字电视整体转换总体规划和实施方案，我市确定新江口中心城区为试点整转区域，形成示范效应，为整转工作奠定基础。为保障所有有线电视用户正常收视需求，整体转换期间，对居民居住小区和机关办公区域，暂时采取模数信号并行传输模式，中心城区整转结束后，停止模拟信号电视节目传输。对宾馆、酒店等经营性场所，将按有关政策要求，采取转换一处，停传一处模拟信号的方式进行整转。2009年底完成城区整体有线电视数字化整体转换，同时停止免费配送机顶盒；2010年底完成全市有线电视数字化整体转移，关闭全市有线电视模拟信号。
（四）强化舆论宣传，力求群众认可。有线电视数字化整体转换工作是惠及千家万户的民心工程。各地各部门要充分利用各种宣传形式，大力宣传推进有线电视数字化整体转换工作的重大意义，逐步转变广大群众的消费观念，促进社会各界广泛认同，人民群众普遍欢迎，积极为全市有线电视数字化整体转换工作顺利推进和提高松滋广电信息化水平营造良好的舆论环境。
四、加强组织领导，明确工作职责
有线电视数字化整体转换工作是2008年市政府为民办理的大事实事之一，为加强对有线电视数字化整体转换工作的组织领导，确保此项工作顺利实施，市政府成立市有线电视数字化整体转换工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在市广电局。
各相关部门要充分发挥职能作用，落实工作责任，积极支持配合有线电视数字化整体转换工作。市委办公室、市政府办公室、市行政服务中心要加强对有线电视数字化工作的组织协调。市委宣传部抓好对有线电视数字化整体转换工作的宣传和引导。市广电局要认真履行管理职责，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实。市科技局、信息产业局要把发展数字电视纳入全市信息化建设整体规划。发改、财政、国税、地税、物价等部门要加大政策扶持力度，落实楚天金纬松滋分公司享受国家关于文化体制改革转制单位和鼓励数字电视产业发展的一系列税费优惠政策，对有线数字电视基本收视维护费要落实国家规定的税收优惠支持政策，争取并落实有线数字电视整体转换的优惠政策。民政部门和新江口社区工委要认真做好特困户、生活困难的残疾军人等群体的审查工作，确保我市有线数字电视的惠民政策落到实处。工商、公安、信访等部门要协助做好有线数字电视整体转换工作中市民投诉的引导和信息反馈工作，处理好整体转换过程中的突发事件。建设、房产、规划部门要将有线电视数字化网络建设和改造纳入城乡建设总体规划，将有线电视数字化网络建设纳入工程建设项目验收内容，统一安排广电网络路由通道，并按有关政策减免相关费用。供电部门要对有线电视网络改造工程中线缆附挂、用电等方面提供便利。旅游部门要积极配合做好各宾馆、酒店的有线电视数字化整体转换工作。乡镇、开发区要把发展有线数字电视纳入社会主义新农村建设的重要内容，全力协助广电部门推动此项工作。全市各级各部门、单位都要积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，积极支持有线电视数字化整体转换工作，充分利用有线电视数字化整体转换推动本部门、本单位的信息化建设，促进政务公开，提高办事效率和服务效益。楚天金纬松滋分公司要牢固树立市场观念和服务意识，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高有线电视服务质量，切实保障有线数字电视用户的合法权益，确保全市有线电视数字化整体转换工作顺利完成。
松滋市有线电视数字化整体转换工作领导小组成员名单
组 长：黄 镇 市委常委、常务副市长
副组长：刘辉萍 市委常委、宣传部部长
杨红娟 副市长
成 员：易发宇 市委办公室副主任
蒋祖雄 市政府办公室副主任、行政服务中心常务副主任
任时海 市政府办公室副主任、信访局局长
蒋祖金 市政府办公室主任科员
王先元 市委宣传部副部长
兰佑春 市广播电视局局长、湖北楚天金纬网络有限公司松滋分公司经理
王文标 市经济开发区管委会主任
罗明雄 市发展和改革局局长
卢家国 市财政局局长
许斌甲 市公安局政委
肖绍平 市民政局局长
陈泽全 市建设局局长
贺昌明 市工商局局长
李 平 市国税局局长
谢建国 市地税局局长
夏 杨 市供电公司总经理
杨昌艾 市物价局局长
代阳云 市旅游局局长
敖亚平 市房产局局长
王 农 市信息产业局局长
何胜蓝 市广播电视局副局长
刘光勇 市规划局局长
各乡、镇乡镇长为领导小组成员。领导小组办公室设在市广电局，兰佑春同志兼任办公室主任。