松滋市人民政府关于抓好今冬明春农田水利基本建设的意见
各乡、镇人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
为切实抓好今冬明春农田水利基本建设，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济又好又快发展，现提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高农业抗灾能力为目标，按照“因地制宜、注重实效、综合治理、标本兼治”的要求，坚持“政府主导、分级负责”的原则，充分发挥农民用水者协会的作用，突出抓好以堤防整险加固、水库除险保安、泵站维修改造、农村饮水安全、渠道疏洗配套、血防“整县推进”及土地开发整理为主的农田水利基本建设，努力改善农业生产条件，千方百计确保农业增效、农民增收和农村经济发展。
二、总体目标
完成土方600万方，石方4万方，标工700万个。新增农田灌溉面积0.5万亩，改善农田灌溉面积9.4万亩，新增除涝面积0.1万亩，改善除涝面积7.5万亩，改造渍害中低产田1万亩。
三、工作重点
（一）乡镇农田水利工程。今冬明春，湖区乡镇至少疏浚1条主排渠，每村至少疏浚1条排水支渠。洈水、北河灌区乡镇，要依据受益面积大小，安排5—10公里支渠疏浚任务。山区乡镇，要按照版图面积大小，改造1—2个小型灌区。丘陵山区乡镇每个组必须疏洗1—2口堰塘。小型农田水利工程“民办公助”项目和粮食主产区项目要严格按照省批复计划实施。
（二）农村饮水安全项目。今年计划解决7.64万人饮水安全问题（含2006年未完成任务），涉及卸甲坪、洈水、涴市、斯家场、纸厂河、街河市、南海等7个乡镇。各地各有关部门要严格按照项目要求，加强协调配合，认真组织实施，确保完成年度计划。
（三）堤防整险加固项目。一是今年汛期出险的堤段，有关乡镇要着重予以整治，确保整险脱险。二是荆南四河堤防加固项目要按省水利厅下达的方案实施。三是水利血防“整县推进”项目所安排的洈河下游水利血防综合治理工程，要按照省水利厅要求抓紧做好前期工作。
（四）泵站更新改造项目。一是继续抓好大同垸泵站改造工程。完成跃进泵站煞尾工作，抓紧组织实施米积台、大同泵站改造工程。二是进一步争取小南海排区泵站改造项目，力争年底前完成所有前期工作，2008年上半年下达实施计划。三是各乡镇所辖的小型排灌站也要有重点的安排维修计划，保证工程长期效益。
（五）水库除险保安工程。各有关乡镇要针对小型水库存在的安全隐患，制订、落实岁修计划。特别是水库交通、通讯不畅，溢洪道阻塞，闸门和启闭机锈蚀，坝容坝貌等问题，要通过岁修予以解决。
（六）农业综合开发项目。主要涉及八宝艾家湖、老城北河两个项目区，计划治理面积1.87万亩，完成土方80万方，总投资988万元。
（七）土地整理项目。涉及两个项目区。一是纸厂河高产基本农田土地整理项目，建设规模2.9万亩，建设内容包括土地平整、农田水利、田间道路、血防灭螺、农田防护林等，总投资4394.7万元。二是陈店联合土地开发整理项目，建设规模1500亩，建设内容包括土地平整、农田水利、田间道路等，总投资434万元。
四、工作要求
（一）加强领导，强化责任。各地各有关部门要按照行政首长负责制的要求，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的水利建设工作责任制，建立健全组织机构，及早部署工作任务，层层落实目标责任，加强组织协调，确保任务顺利完成。要做好宣传发动工作，将国家税费改革政策与加快农村水利建设的关系以及水利设施亟待更新改造的现状作为宣传重点，切实做好宣传解释工作，积极争取农民群众对水利建设的支持，营造良好的舆论氛围。村级农民用水者协会要确实承担起灌区末级渠道改造的职责，组织、动员和实施斗渠和农渠改造工作；村级公益事业促进会要把排区末级渠道改造列入重要议程，承担组织、动员工作。各乡镇要办好样板工程，以点带面，加快施工进度，确保工程质量。市水利、国土、农业开发等部门要加强技术指导，完善技术服务，财政部门要搞好建设资金调配，各相关部门要各司其职，各负其责，同心协力抓好农田水利基本建设。
（二）创新机制，加大投入。各地各部门要坚持按照“谁受益、谁负担”的原则和“划分事权、分级负责”的原则，在积极争取国家和上级大力支持的同时，不断加大政府投入力度，合理确定地方政府和群众的投入比例，最大限度地调动群众投资办水利的积极性。湖区乡镇要按照“一渠一议”、“林权拍卖、以林养渠、林水结合”及小型水利工程“产权拍卖”等多种形式，筹集工程建设资金；村级工程建设资金主要采取“一事一议”方式筹集；灌区改造工程，各乡镇要按照“一渠一议”方式在受益区内组织清障拆迁工作，其它改造及配套资金由灌区单位筹集；斗渠清淤改造工程，以村级“一事一议”筹资或筹劳方式解决；小型灌区改造和堰塘扩洗资金，比照上述方式筹集。所有建设资金要专户专帐管理，严禁挪用、挤占和“搭车”筹资。
（三）强化管理，确保质量。各地各部门要建立健全水利工程质量管理和保证体系，严格实行“四制”原则，规范建设程序，严把项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。有条件的地方要提倡由群众自愿以资代劳，实行机械化施工，加快工程建设进度。水利技术人员要驻点指导，搞好技术服务，加强检查监督，确保工程质量。市政府将制定激励政策和奖惩办法，加大考核结帐力度，对重点工程安排专项资金予以配套，对水利工程建设进度快、质量高的乡镇给予奖励，对组织不力的要予以通报批评。
二○○七年九月十八日