各乡、镇人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：　　

人行松滋市支行拟定的《松滋市2008年货币信贷工作指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。　　　　　　　　　　

二○○八年四月二十四日

松滋市2008年货币信贷工作指导意见（人行松滋市支行4月22日）

为认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，充分发挥金融对市域经济的支持和服务作用，为市域经济又好又快发展作出积极贡献，现就2008年货币信贷工作提出如下意见：　　

一、总体要求　　

深入贯彻落实科学发展观，认真执行从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热和物价由结构性上涨演变为全面通货膨胀；进一步优化信贷结构，重点围绕“1188税源培植计划”、“三农”和“全民创业”抓好信贷投入；进一步提高金融服务水平，促进本地经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设。　
二、工作目标　　

（一）全市信用投放与地方经济发展有效匹配，各项贷款计划净增6亿元，其中工业贷款计划净增2.6亿元，农业贷款计划净增1.5亿元；各项贷款计划累计投放16亿元，其中工业贷款计划累计投放6.5亿元，农业贷款计划累计投放3.7亿元。　　

（二）金融扶弱工程有新进展。全年发放各类创业贷款2000万元以上，下岗失业人员小额担保贷款余额达到200万元，生源地助学贷款有新突破。　　

（三）金融生态环境进一步改善。农村信用工程建设成果得到巩固和发展；信用社区建设全面铺开，全年新增信用社区2个以上；加大信用企业培植力度，力争使A级以上信用企业数量达到50家，其贷款满足率达到90%以上；蝉联“湖北省最佳金融信用县市”称号。　　

三、具体措施　　

（一）准确理解国家宏观调控意图，紧密结合地方经济发展实际，合理控制信贷投放节奏。辖内金融机构要准确理解国家实行从紧的货币政策意图，严格落实房贷新政，规范征信管理和信贷风险报备制度；要从严限制对高耗能、高污染和低水平重复建设项目的贷款，做到节能步调统一，环保信息共享，项目推荐审贷一致，确保地方经济在好中稳健发展。辖内金融机构不能以从紧政策为借口拒贷、惜贷，要加大对有利于经济结构调整、有利于发展方式转变的各类项目的信贷投入；要加强对经济实体融资需求的时期特点进行研究，尽力做到新增贷款的投放节奏与各时期社会新增融资需求合拍，保持辖区信贷总量稳定增长，避免信贷大起大落对经济发展造成冲击。　　

（二）加大信贷支农力度，整合农村金融资源，最大限度地支持“三农”发展。辖内金融机构要把信贷投入重点放在支持建设社会主义新农村上，根据农村区域资源特点，因地制宜，培育信贷载体，加大对农业产业化经营企业、农户生产和粮棉油收购企业、科技农业、农业科研和新技术推广机构的信贷投入。同时加大对城乡一体化、农村电网、农田水利、农业综合开发等方面的投放力度，促进农村基础条件的改善。农村信用社要继续发挥支农主力军的作用，在发展小额农贷的同时，积极探索大额农贷，确保新增贷款的70％用于支持农业发展。农业发展银行要在做好粮棉油收购、储备、调销贷款供应和管理的基础上，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，积极开办农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务，积极推进现代农业发展。农业银行要在推进股份制改革的同时，积极探索创新符合农民消费特点的消费信贷品种，适当增加农户购置生活用品、建房、住房装修、婚丧嫁娶等消费信贷新业务，扩大农村消费信贷支持对象和范围，合理确定符合农民消费特点的期限和额度设置、还款方式和利率定价方式。要积极推广支农信贷品种创新，切实缓解“三农”经济的融资瓶颈，在逐步完善仓单质押、林权抵押、循环贷款、转授贷款等信贷品种的同时，今年要重点推广大额农贷信贷品种，促进辖内传统农业向规模化、产业化、市场化转变；重点推广“协会+农户+银行”信贷品种，推动养殖户、种植户逐渐形成规模。　

（三）筑牢金融服务平台，开展信贷服务创新，突破性的支持中小企业成长。一是搭建企业服务平台。要搭建银企对接平台，继续开展以支持“1188税源培植计划”、支持农业产业化龙头企业为主要内容的银企对接活动和A级信用企业培植活动，加强政银企信息沟通；搭建中小金融机构的伸展平台，积极鼓励金融机构延伸和拓展，积极为城市商业银行、村镇银行落户本地创造条件，鼓励邮政储蓄金融机构小额信贷试点。二是创新融资业务品种。根据中小企业的特点和需求，积极探索推广设备按揭贷款、仓单质押、应收帐款质押、承诺贷款（企业书面承诺）、创业贷款、商铺租赁专项贷款、收购兼并专项贷款、包贷包收贷款；对经营管理规范、效益较好、守信用的企业，在足额有效保证的前提下，可对其尝试“客户综合授信”，甚至允许其在一定限额内办理“存款帐户透支业务”；适应中小企业资金分期回流的特点，开办整贷零偿贷款，通过一次贷款分期偿还的办法，减轻中小企业的还款负担；针对中小企业财务信息不透明、不利于监测的特点，可为中小企业好的项目或产品办理封闭贷款业务。三是创新贷款保证方式，积极探索新的担保办法和方式，接受中小企业用无形资产（品牌、商标、专利）、集体土地使用权进行担保抵押。四是创新贷款管理手段。改变使用统一的信用等级评定标准的状况，制定符合中小企业金融服务特点和要求的信用等级新标准。对贴现、存单质押等低风险信贷业务及“包贷包收”等特殊业务品种，可突破正常的授信管理限制，采取即时增加授信的办法，随到随办，适应中小企业贷款需求旺、时间急、频率高的特点；在核定授信总量的前提下，放宽对分项授信之间相互调剂的限制，在确定中小企业的授信额度时，不仅将信用等级得分作为参考依据，还要充分考虑中小企业的现金流量、抵押物的抵押率等因素。对信用等级得分相对较低而现金流量较大、抵押率较低的中小企业可增加授信，对负债率低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理好的中小企业，可适当放宽抵押和担保条件。

（四）稳步拓展个人信贷业务，加大对社会弱势群体的信贷扶持。辖内金融机构要以家庭为中心，为个人客户提供理财服务和消费金融产品。在防范信贷风险的前提下，积极开展住房、汽车消费和家电等耐用消费品个人信贷业务，适度发展个人生产经营信贷业务。要针对不同创业主体，进一步制定和完善创业贷款管理办法，推出多种创业贷款品种，以满足各创业主体的资金需求，为推动“全民创业”营造良好的金融环境。要积极扩大创业贷款对象范围，探索创新小额担保贷款管理模式，继续完善小额担保贷款管理办法。农村信用社要积极参与创建信用社区工作，建立小额担保贷款、创业培训和信用社区建设的长效联动机制。金融机构要认真研究完善生源地助学贷款政策，通过发放生源地助学贷款，多渠道解决困难学生的就学问题。　　

（五）深化金融生态建设，大力改善全市信用环境。一是继续开展信用社区创建活动。依托信用社区创建平台，整合社区、劳动、财政和金融等部门资源力量，将创建活动与推广小额担保贷款和小额贷款零售业务紧密结合起来，扶持创业和再就业，积极发放创业贷款，促进社区经济发展和和谐稳定。二是深入开展信用企业培植工作。通过政府主导，整合各部门力量，加强企业信用培植培训工作，使企业资信等级的质量与数量在2008年有明显提升。三是继续深化农村信用工程创建。坚持政府主导、农村信用社具体负责的创建模式，运用评级授信的方法，开展信用农户、信用村组和信用乡镇创建活动，推动农村信用工程建设向纵深发展。四是深化区域信用工程创建。继续争创全省“最佳金融信用县市”，全面优化金融生态环境，从而实现区域综合信用指标的好转和大面积行政区域信用等级的提升。五是继续改善影响金融生态的相关环境。包括行政环境、司法环境、信用中介服务环境、金融内部环境等。　　

（六）建立协调激励机制，最大限度实现资金与需求对接。一是建立沟通协调机制。要加强金融机构与经济部门的联系，强化产业政策和信贷政策沟通协调机制作用，完善经济金融形势分析交流通报制度、例会制度、调研制度、项目推介制度，按季召开金融形势分析和通报会议，分析研究和协调解决经济金融工作重大问题。有关经济职能部门要及时筛选符合产业政策、市场前景好、投资回报率高的项目，定期向金融机构推介，协调解决信贷投放障碍。金融机构要定期发布信贷投向、信贷投放进度、信贷限制进入领域等政策信息。二是创新银企合作模式。要建立良好的银企合作关系，加强银行与企业间的信息沟通、信息交流、信息共享。对银企合作项目实行开放式动态管理，对符合条件的项目随时纳入银企合作体系。组织金融机构对招商企业、成长型、科技型、出口型等各类企业融资需求情况开展调查，有针对性地制定切实可行的解决方案和操作模式。三是建立信贷考核激励机制。各金融机构要积极争取上级银行加大对县市级分支机构转授权和信贷倾斜力度，适当扩大县市级分支机构的信贷自主权。要进一步完善目标考核与奖励制度，将信贷资金供给和资金配置作为考核金融部门支持地方经济发展的主要指标，调动金融机构的积极性和主动性，鼓励信贷投放，不断加大金融支持地方经济发展的力度。
    

松滋市金融机构2008年贷款投放计划表

单位：万元
    

         主题词：金融信贷通知

抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体。
      市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

     松滋市人民政府办公室

2008年4月24日印发